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| 中評社 廖梓達攝 |
[湖南衛視記者]:請問尚福林主席，當前我們實體經濟融資難、融資貴等問題仍是較為突出，特別是小企業主、農民等弱勢群體，他們還是難以平等和體面地得到金融服務。我想請問尚主席，銀監會下一步將會採取什麼措施來解決這個問題？謝謝。
[尚福林]:當前的金融服務同社會需求確實還有不少的差距。剛才這位記者同志提到的小微企業和“三農”貸款難、貸款貴的問題，是實實在在存在的問題。為了解決小微企業和“三農”貸款難、貸款貴的問題，這些年銀監會和銀行共同努力，也做了一些工作，推進解決這些問題。到目前為止，已經連續五年在小微企業貸款和“三農”企業貸款中實現了“兩個不低於”，即貸款增速不低於全部貸款增速，增量不低於上年。
[尚福林]:至於小微企業的貸款難、貸款貴問題，我們也做了深入的調查研究，認為當前小微企業的貸款難主要還是難在信息不對稱。銀行在取得小微企業信息的時候，它的相對成本要高於中等企業和大型企業的成本。貸款貴，除了貸款利息有一些上浮之外，還有一些中間的費用，再加上一些擔保費用，這樣就出現了小微企業的貸款難和貸款貴。再一個是貸款的覆蓋面還不夠。
[尚福林]:針對這些情況，我們正在積極推進建立信息平台，建立小微企業的信息平台，這樣使銀行可以比較方便地取得小微企業的經營信息。再有，我們鼓勵政府和民間資本共同設立一些擔保機構，解決擔保難問題。另外今年我們還提出來，對小微企業的貸款，在堅持“兩個不低於”的前提之下，還要增加對於小微企業貸款的覆蓋率。
[尚福林]:對於“三農”貸款，我們提出要實現“兩個全覆蓋”，即金融服務要逐步下沉，到目前為止，在全國的鄉鎮一級已經實現了機構和服務的全覆蓋，機構覆蓋就是這些鄉鎮金融資源比較好，可以設一個機構，通過機構覆蓋提高服務水平和服務覆蓋率。所謂服務覆蓋，就是有一些鄉鎮可能金融資源差一些，人員居住得也比較分散，在節假日或者當地趕集的時候，我們去個服務車，為這些農民提供服務。
[尚福林]:另外，現在我們還在積極推進利用一些科學技術，比如在行政村一級放一個自助服務機，當地的居民存取款的時候就不用跑得很遠了，通過這些手段解決服務“三農”的問題，使得這些金融服務更加普及，給他們提供更好的服務。
[尚福林]:三中全會也提出要推進普惠金融，在這些方面，我們還要繼續做工作，使更多的居民能夠得到更好的、更公平的金融服務。謝謝。
[中國日報和中國日報網記者]:有一個問題想問一下肖主席。近年來證監會為推動資本市場對外開放做了很多工作，請問今後還有哪些新舉措？謝謝。[10:09]
[肖鋼]:今年我們對外開放的措施主要有以下幾個方面，第一，進一步擴大QFII和RQFII的投資，QFII現在占市值的比例還很低，這方面還有很大的潛力。證監會也在會同有關部門明確QFII的稅收政策等問題，所以我相信今年會在進一步擴大QFII方面做出積極的努力。
[肖鋼]:第二，我們要按照負面清單加准入前國民待遇這樣的模式，來研究我們的機構對外開放的問題。大家也都知道，我們正在進行一些雙邊的貿易和投資的談判，我們將積極努力推進這些談判，在引進外資的證券、基金、期貨機構方面取得進展。
[肖鋼]:第三，我們要認真地進一步落實港澳台的合作。大家都知道，我們已經有CEPA補充協議十、ECFA等，在這方面我們和境外市場的合作是有所區別的，我們和港澳台合作方面還是有一些特殊優惠的政策措施，今年要進一步落實好。
[肖鋼]:最後，要推動中國的證券公司、基金管理公司走向世界，到海外經營和發展。
[澳大利亞環球凱歌傳媒集團記者]:項俊波主席，我們注意到，近年來中國農業保險發展迅速，已經成為僅次於美國的農業保險市場，請介紹一下中國農業保險的發展情況，目前只有少數合資保險公司參與農業保險經營，今後是否鼓勵更多的合資和外資保險公司參與？我們也注意到，保監會對農業保險經營中違規行為進行了處罰，請問保監會今年在防範農業保險經營風險方面有哪些監管措施？
[項俊波]:謝謝你的提問。這幾年我們國家農業保險確實發展很快，到目前為止，已經成為僅次於美國的全球第二大農業保險市場。去年一年，我們的農業保險發展形勢是非常好的，農業保險的承包農作物達到了11億畝，占我們全國播種面積的45%，提供的風險保障是1.4萬億元，支付賠款是209億元，受益農戶達到3367萬戶。特別是去年的東北洪災，賠款達到了38.56億，南方的旱災賠款是20億元。我們去年黑龍江最高農村居民賠款，一個種植大戶獲得了352萬元的賠款，人均賠款達到了5336元，是整個黑龍江農村居民人均收入的62%。
[項俊波]:你剛才談到我們在農業保險服務中還存在一些問題，主要在兩個方面。一個是服務方面，主要是保障水平和覆蓋率還有待進一步提高。比如前面談到巨災風險機制還沒有形成。第二是在經營方面，主要是經營的合規性、承保理賠環節的風險管控還有後續服務方面存在問題。也有少數地方的保險機構通過虛假承保、虛假理賠等方式騙取中央財政補貼的問題。剛才你談到很多外資保險公司也想介入和參加農業保險的問題，我們對這個問題一直是持積極支持的態度，關鍵是看你在一個省一個地區機構的覆蓋面，因為農民保險要到農田、要到菜地、要麥地去看，你在當地沒有機構的話，我們要考慮你服務的承接能力的問題。
[項俊波]:下一步，我們考慮圍繞國家糧食生產安全方面擴大農業的保險覆蓋面。二是加強監管，三是積極落實農業保險條例，四是高度重視風險的防範，特別是足額提取大災風險保險準備金，來守住我們不發生系統性和區域性風險的底線。謝謝。
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