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| 韋森。 |
中評社香港4月6日電／復旦大學經濟學院教授、博士生導師，復旦大學經濟思想與經濟史研究所所長。主要研究領域為制度經濟學和比較制度分析。著有《經濟學與哲學：制度分析的哲學基礎》、《經濟理論與市場秩序》、《經濟學如詩》、《思辨的經濟學》以及《市場、法治與民主》等。
亞當·斯密的《國富論》上下兩卷，是寫給英皇的一個折子。一個國家採取什麼政策、體制使國家能富起來？斯密說，“除了和平、輕稅負和寬容的司法行政外，把一個最原始的國家發展為最大限度繁榮的國家，就不再需要別的什麼了。”再來看中國明代宰相邱浚的看法。丘浚在明英宗到孝宗四朝為官，官至文淵閣大學士（相當於宰相）主要著作為110萬字的《大學衍義補》（160卷）。他說，“古者藏富於民，民財既理，則人君之用度無不足者，是故善於富國者，必先理民之財，而為國理財者次之。”大意是說，老百姓富了、企業家富了，國家才能富了。
今天向大家分享以下四點粗淺看法：一，1994年分稅制改革以來中國政府財政收入快速增長的事實。二，為什麼近20年中國政府的稅收和財政收入超高速增長？三，中國經濟下行的壓力及合宜的宏觀政策。四，在目前中國經濟的格局中，有沒有減稅的空間和可能？
宏觀稅負和發達國家基本持平
首先看事實，從1994年實行分稅制改革之後，中國財政收入的增速幾乎每年都是G DP增長的兩倍，G DP增1元，財政收入增2元。2010年全國財政收入8.32萬億元，全國13億人的人均納稅也超過了6392元了，比政府報告中所給出的2010年7億多農民人均純收入5919元還高。2013年全國政府純稅收收入已達11.05萬億元（全國財政收入為12.91萬億元），這意味著每個中國人的人均納稅已經超過8153元。如果把政府的4.1萬億“第二財政”和其他預算外收入也算進去，可以大致確定地說，現在每個中國人養政府的錢和政府花的錢，與每個中國人的實際可支配收入差不多。
中央黨校周天勇推算的數字是，2013年的全國各級政府的財政收入為12 .9萬億僅僅是預算內收入，平均到每個人，大概9000多元。政府全口徑的政府收入都是老百姓的負擔，不能按照窄口徑算。需要在12.9萬億基礎上加上土地財政收入4.1萬億，社會保險收入2.7萬億，一共19.7萬億。平均到13.6億人口，就是1.44萬元。這是每個人承擔的真實負擔。此外，財政收入中，還有很多收費項目沒有進入預算，具體數字不清楚，估計有1萬億－2萬億元左右。全部口徑的政府收入大概21.7萬億左右，占GDP的比重達到38%，人均達到1.6萬元，遠遠高於“萬元宏觀稅負”。
世界主要國家的稅收占G D P的比重發達國家的宏觀稅負大概是34、35左右，當然像瑞典、比利時等比較高，但他們的稅收高，國民的福利也高。現在中國的宏觀稅負已經和全世界發達國家基本持平了。
1994年分稅制改革後政府財政收入與居民收入增長對比，這20年整個政府的財政收入翻了40多倍，而老百姓的收入這20多年只翻了七倍多。政府財政收入、城鄉居民可支配收入、企業利潤，政府的財政收入那麼高，每年高於G D P2倍，導致初次分配中城鄉居民可支配收入就直接地往下降。
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