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| 雙方相互尊重，平等相待，才能相向而行，愈走愈近。 |
中評社╱題：探索兩岸共同參與國際組織 作者是：戴瑞明（台灣），前駐教廷大使、兩岸統合學會顧問
自從1949年10月1日中華人民共和國政府在北京成立，中華民國政府於同年12月7日自南京輾轉播遷台北之後，中國就陷入分裂分治狀態。台海兩岸政府為了爭奪正統，在國際社會展開了一場“你死我活”、“有我無你”的零和鬥爭。1971年聯合國內“中國代表權”的決戰，北京獲勝，使得台灣自此成為國際社會的“孤兒”。台灣人民受此重大挫折，內心憤懣不平，興起“台灣獨立”的分裂思想，形成兩岸更為嚴重的敵對狀態。
要解開這個難解的結，最好的辦法就是考慮讓兩岸人民能在國際社會和平共存。北京對台北要多點同理心“以大事小”；台北要認清國際現實，拿出智慧“以小事大”。雙方相互尊重，平等相待，才能相向而行，愈走愈近。
台灣需正視國際現實，尋求活路
眾所週知，國際關係十分現實，“大國制訂規則，小國適應規則”是一條鐵律。
目前北京是世界第二大經濟體，其人口、土地、軍事實力遠較台北為大。單就兩岸的邦交國而論，承認北京的有一百七十二國，而承認台北的僅二十二個中小型國家，國際影響力有限。台北若要參與多邊的政府間國際組織活動，必須獲得北京的善意支持。誠如前外交部長錢復在1990年代所說“兩岸關係的位階較外交關係為高”，這是國際現實。
2008年馬英九總統終結傷害兩岸關係的“烽火外交”，改採“和中”的“活路外交”，始與大陸所採“和平發展，和平統一”的和解政策有了交集。美國也因其本身採取“一個中國”政策，“不支持台灣獨立”，自然樂見兩岸對話和解、合作，以和平方式解決雙方爭端。
馬英九的“和平外交”雖暫時穩住了台北的雙邊外交關係，但西非的甘比亞仍基於其本身國家戰略利益考量，於上年11月主動宣佈與台北斷交，事後亦未與北京建交。
在有意義參與政府間多邊國際組織活動方面，在過去六年，台北略有進展，除了“亞太經濟合作論壇”（APEC）非正式領袖會議，北京方面破例同意連戰、蕭萬長兩位前任副總統先後代表馬總統以領袖代表身份與會外，也同意台北以“中華台北”為名，每年一邀我衛生署長（現為衛生福利部長）為“觀察員”率團與會；上年在美國會通過支持台北成為“國際民航組織”（ICAO）“觀察員”後，北京也同意該組織理事會主席邀請我民航局長為大會“貴賓”率團與會。
馬政府公開提出希望“有意義參與‘聯合國氣候變化綱要公約’（UNFCCC）活動”的訴求，北京方面迄未表態，一直盼望兩岸官方協商，而馬英九總統則因在野的民進黨根本否定兩岸交往的政治基礎“一中各表”的“九二共識”，且自我設限在“先經後政”的小框框內，致踟躕不前，遲遲未透過“海基會”、“陸委會”或其他適當管道向陸方表達我方願望，與陸方協商解決方式。WHA與ICAO都是透過美國國會管道向美政府及大陸當局施壓，而勉強達到部分目的，卻因而引起大陸方面的反感與不信任，從而對我方期望擴大“有意義參與國際組織活動”範圍的訴求，其反應更為謹慎，深恐民進黨執政後得寸進尺，導致兩岸的衝突。大陸在上（2013）年初，透過其由退休大使所組成的“方夏文化交流協會”副會長兼秘書長朱祖壽大使向我方“兩岸統合學會”所組成退休使節與學者團，說明大陸處理兩岸“涉外事務四大原則”，即“尊重現狀、個別處理、先易後難、循序漸進”。可見大陸方面對我朝野在國家認同與大陸政策上缺乏共識之時，採取步步為營，可放可收的策略。
大陸方面所提四大原則中所謂“尊重現狀”，顯係指目前承認北京政府的一百七十二個國家均直接或間接尊重“一個中國”及由中華人民共和國政府代表“中國”之現狀，而承認台北政府的二十二個國家則無此類認知，且在國際社會亦非有影響力的“大國”。
台北如能認清此一國際現實，朝野政黨才會推心置腹，凝聚共識，將二千三百萬人民的福祉置於政黨及個人利益之上，共同維護當前中華民國的憲政秩序，提出務實可行的國家目標，為台灣人民找出一條光明的出路。無他，此即全民覺醒，“團結、奮鬥、才能救台灣”。
追求“台灣獨立”，與大陸一刀兩斷，固是“台灣長老教會”一些長老及有志之士的願望與主張，但不切實際，連我們長期的盟友、世界的超強美國都採取“一個中國”政策，“不支持台灣獨立”。日本有能力幫我們嗎？歐盟願意嗎？經過李登輝、陳水扁兩位總統將近二十年的努力、奮鬥，最後證明是一條走不通的“絕路”，徒然浪費寶貴的時間與國家有限的資源。
追求兩岸“和平統一”這條路，台灣雖有不少人不願意，但有更多人反對必須面對“武力統一”的後果，儘管這是中國歷史的規律。我們必須兩害相權取其輕。兩岸“和平統一”雖是一條漫長、崎嶇而難走的道路，但卻是較符合台灣極大多數人民福祉的“活路”。
這條拒絕戰爭、選擇和平的道路一方面可避免中國歷代“武力統一”、生民塗炭的老路。論者認為美國主張“台灣問題應由台海兩岸中國人自行和平解決”，不會允許中共以武力解決台灣問題，改變現狀，但重點是美國會為了台灣與大陸開戰嗎？即使美國人民願意，最近，一位美國的著名學者在新保守派的“國家利益”雙月刊上已坦白承認美國在未來十年內也許還有“能力”，但十年後就不保險了！十年是一段不長的時間，難道朝野的政治人物不應冷靜的思考，預為籌謀嗎！
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