中評社北京5月24日電／在《不動產統一登記條例》(下稱“條例”)基本完成起草準備上報國務院之後，作為不動產統一登記的牽頭部門，國土資源部已經啟動了《不動產登記條例實施辦法》(下稱“辦法”)的研究工作，“辦法”將使“條例”具備實際可操作性。
大河網報道，在此之前，“不動產產權產籍調查規程”(下稱“規程”)及其相關技術標準也已經啟動研究工作。相比於原則性的“條例”和技術性的“規程”，“辦法”將對不動產統一登記的分工、職權、流程等做出詳細規定。“辦法”的研究工作已被列入2014年國土資源部立法重點工作的範圍。
儘管國土資源部公開強調，不動產統一登記制度的初衷“不是反腐”，但“辦法”有可能涉及到不動產登記的具體範圍。而目前，部分中央、國務院所屬部門已經開始要求所屬公務員及其下屬單位人員申報個人所屬住房情況。這似乎在傳遞不動產登記“無官員禁區”的信號。
研究“實施辦法”
“今年(2014年)肯定會啟動‘辦法’的編制工作，相關任務已經部署了，還上了部長辦公會。”5月22日清晨，國土資源部一位不願具名的官員向《中國經營報》記者證實，“辦法”已經被列入國土資源部2014年的立法工作重點。
日前，國土資源部部長、國家土地總督察姜大明主持召開2014年第12次部長辦公會。會議 主要討論並審議《國土資源部2014年立法工作計劃(草案)》。在這次部長辦公會上，該立法工作計劃得到通過，“辦法”位列其中。
《國土資源部2014年立法工作計劃(草案)》分為兩部分：一部分為力爭年內完成的立法項目；另一部分為研究類立法項目。力爭年內完成的立法項目為5件，包括“條例”，研究類立法項目為10件，其中即包括“辦法”，“辦法”的級別為部門規章。
按照國務院給出的時間表，國土資源部將在2014年6月前完成“條例”的起草工作並上報國務院。目前，國土資源部在基本完成“條例”草案的編制工作後，著手開展“辦法”的研究工作，同期展開研究的還包括“規程”，後者由於屬於技術流程，因此列入立法工作計劃。
目前，“辦法”由國土資源部不動產登記管理局牽頭進行研究，政策法規司參與相關工作。“當前還是處在前期研究工作階段，因為實際上是‘條例’的實施細則，因此，要等‘條例’在國務院通過之後，才能進入實質性的起草階段。”國土資源部一位內部人士告訴記者。
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