中評社香港5月28日電／截至目前，已經有山東、雲南、上海、四川、天津等15個省份完成了城鄉居民基本養老合併。合併後各地繳費檔次均有所調整，另有部分地區提高了基礎養老金水平。
據《經濟參考報》報道，今年2月21日，國務院出台《關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》，決定將新型農村社會養老保險（新農保）和城鎮居民養老保險（城居保）兩項制度合併實施，在全國範圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。
此後，各省紛紛出台了相關實施細則或意見。以山東省為例，兩保合併後，繳費檔次已經在全省統一為100元至5000元12個繳費檔次。與此前新農保100元至500元5個檔次和城鎮居民養老保險100元至1000元10個檔次相比，參保人的繳費選擇更加多元化。不僅如此，自今年5月1日起，山東居民基本養老保險基礎養老金標準由每人每月不低於65元提高到75元，提高後比國家規定水平高出20元。
“由於新農保和城居保兩種制度極為類似，又是先後設立，而且城居保制度的參保人數很少，為節省管理成本，有些省份在2011年城居保起步之初直接就將兩種保險制度合二為一。”社科院世界社保研究中心主任鄭秉文解釋稱。
而在此前，由於職業和身份不同，目前國內不同人群之間的養老保險制度存在參保方式不一、相互銜接轉換不便等問題。城鎮居民社會養老保險制度與新農保兩項制度合併實施後，參保農村居民和城鎮居民的養老保險待遇將實現同步發放、同步增長，這意味著縮小城鄉差距、最終破除城鄉二元結構邁出重要一步。
北京大學教授鄭偉表示，此舉為下一步整個社會養老體制的大整合打下基礎。首先，從制度層面來看，這兩種保險的制度框架基本一樣；其次，從法律層面來說，2010年通過的《社會保險法》就規定，“省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險合併實施”。
而在國家層面，兩項制度合併也已經不存在障礙。人力資源和社會保障部發布的統計公報就已經將兩者的數據合二為一，合併之後的稱謂為“城鄉居民社會養老保險”。根據2013年人力資源社會保障快報數據，城鄉居民社會養老保險期末參保人數已經達到49750萬人。
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