中評社香港6月5日電／大部分港人都希望香港的政治體制更民主，可惜香港的民主進程始終緩慢。
香港大學政治經濟學教授王於漸在南華早報中文網撰文表示，政治分歧導致港人越發不耐煩，也令港府決策陷於癱瘓。這種見於一些成熟民主國家的現象，開始影響香港的競爭力。
香港的功能組別被視為民主進程的主要障礙之一。這是因為功能組別議員與地方選區不同，並非由民選產生，而且被視為狹隘的既得利益集團代表，因此批評人士反覆呼籲廢除這個組別。
我認為這些批評是錯誤的。他們一味針對功能組別的選舉方法，沒有考慮到功能組別是一種制度安排，旨在集合相同政治傾向的人士。如果功能組別代表由普選產生，便沒有令人信服的理由廢除功能組別、增加地區直選議席。
地方選區也存在問題。地方選區出現於前工業社會，當時人們生活於自給自足的農業社會。對於以市場為導向的工業社會來說，地方直選未必是最合適的安排。在民主國家，地方選區的副作用之一，是傾向於過度強調社會問題，不惜犧牲經濟。另一個副作用，是政府面對來自地方選區的政治阻力時，無法解決影響整體人口的大問題。
在香港，已有許多例子印證這一點，例如垃圾處理廠、特殊學校、囚犯的中途宿舍及其它不受社區歡迎的設施選址。通過地區直選產生的政治代表，傾向側重民生事務，而非工作方面的議題。如果選舉完全基於地方選區，地區政治將不利於香港在國際商貿方面的目標。
政治上，香港需要某種形式的對抗性力量，制衡這種只關注自身的力量，去尋求更大的利益。因此，香港擁有功能組別，委實是幸事。功能組別能解決地區直選代表未能充分關注的各種經濟和社會問題。公眾追求更民主的社會，要滿足這種願望，我認為改革功能組別較改革地方選區更為容易，因為地方選區普遍存在一個通病：即選區劃分不公，致使某些團體或政黨在選舉中不公正地獲得有利地位。
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