中評社香港6月27日電／近日審計署發布公告，公布了38個中央部門單位2013年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果。審計發現，“三公”經費超標、動用財政資金發福利等違反制度規定的老現象仍是主要問題。
按照慣例，每年年中審計署都公布中央部門單位的相關審計報告，因其涉及面廣、被審計對象級別高、問題資金動輒涉及幾千萬元乃至上億元，歷年都引起廣泛關注。與往年比，今年的報告有些新亮點，比如單列審計各部門的會議費，對三公經費的披露也是歷年最為詳盡，遭“點名通報”的部門數量也增加不少。一年一度的大審計，輿論常冠以“審計風暴”之稱，用來形容其威力和聲勢恰如其分。但審計風暴連續多年成為“新聞富礦”，卻也漸生審美疲勞——審計報告新鮮出爐，反映的多是老問題，上榜的多是老面孔，頗有“年年歲歲花相似”之感。
回顧過去幾年的審計報告，違規發放福利、虛列開支、項目資金閑置、專款挪用等都是多次出現的高頻詞匯，今年依舊沒有缺席。此前還有同一部門同一項目同一問題，連續幾年榜上有名，比如有媒體報道2009年度至2011年度三年的審計報告中，三度提及“三裡河二區一號辦公業務用房危舊房改造”項目資金閑置。社會輿論並不缺乏關注財政問題的熱情，民眾對於公帑浪費更是深惡痛絕，但關注了、批評了、建議了，問題還在那兒，不增不減，久而久之便“累覺不愛”了。
就像啄木鳥之於樹木生長，審計對於財政資金健康運行的作用毋庸置疑，但在審計揭開了種種“瘡疤”之後，也需要關注這些“瘡疤”是否愈合，既要下診斷，又要開藥方，還得監督恢復情況。審計的目的並非只是發現問題，而要促進問題的解決。只有老問題一個一個解決了，問題總量才可能減少；老問題不除，新問題又來，審計恐怕只會越審越亂。
要從根本上規範財政資金的運行，建立全口徑財政預決算管理，提高資金使用績效考核都是應有之義。但羅馬不是一天建成的，這些宏觀架構上的改革也不是短時間可以完成的，更需要頂層設計和多部門形成合力。既然年年審計都引來如此強烈的關注，不妨先從審計發現的問題入手，建立從發現問題到解決問題、總結經驗、完善制度的全鏈條管理，作為宏觀層面改革的突破口。
改變重審計、輕整改的現狀，需要多方面共同努力。首先審計整改不能再“就事論事”，而要向深處延伸，要向制度延伸。不少被審計單位常以“款項已歸還”“問題已整改完畢”作為回應，這是遠遠不夠的，還要從體制層面上反思問題產生的原因，打好制度補丁，防止同類問題再次出現。
其次，審計還應落實責任到人，加強問責力度，決不能以“相關負責人已處理”這樣的籠統說法敷衍了事。除了點名批評各部門之外，造成問題的直接經手人是誰，幕後決策人是誰，各自承擔什麼責任如何處理，都應有名有姓地向社會公開。至於那些屢查屢犯的部門，還應追究部門一把手的管理失責，不妨將財政資金是否規範使用作為年終考核、官員升遷的依據。只有形成剛性問責，才能避免老問題、老面孔年年被批、年年又現。
（來源：廣州日報） |
