中評社香港7月6日電／“每次上級主管部門調研，我們都提出住房公積金行業性分中心應撤未撤、自成一體、違規操作、難以監管。現在剩下的都是硬骨頭，很多都是有錢有權的壟斷性國有企業，我們提了好多年要推進機構改革到位，但一直沒有下文。”一位地方住房公積金管理中心主任說
據新華網報道，記者近期在北京、上海、廣東、湖北、內蒙古、江蘇、廣西等地16個城市調研發現，各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重複建設嚴重，一些地方機構改革不到位，暗藏隱患。存在機構冗雜、資源浪費、管理混亂等問題。
尤其是，各地自行開發的公積金管理系統達數百套，但要想全國匯總一個數據都很難。重複建設，並網困難的背後，凸顯全國公積金管理缺乏頂層設計、協調規劃。
機構歸並十年仍有例外
據了解，最初全國建立的住房公積金管理機構達2651個，一些縣級單位、企業、高校等事業單位也紛紛建立公積金管理機構，雖然在制度初期為擴大公積金的覆蓋面起到一定作用，但也造成了機構冗雜、資源浪費、管理混亂等問題。
2002年國務院修改《住房公積金管理條例》，明確要求直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟）應當按照精簡、效能的原則，設立一個住房公積金管理中心，負責住房公積金的管理運作。縣（市）不設立住房公積金管理中心，在有條件的縣（市）設立分支機構，實行統一規章制度，進行統一核算。
然而，目前全國仍有各級公積金管理機構606個，儘管數量大大減少，但執行改革十多年，機構歸並仍未到位，這其中，按規定可以設立的設區市公積金管理中心342個，其餘省直、區縣、行業分中心等未改革到位的機構仍有264個。
調研採訪中，多位地方公積金管理中心主任表示，機構改革推進不到位，暗藏不少隱患。西部某能源大市的公積金管理中心主任直言：除了自己所在的名正言順的公積金管理中心，在同一個城市內，還有電力、煤炭、石油、鐵路幾個分中心，分中心名義上是住房公積金管理中心的下屬單位，但人、財、物全部獨立運作，中心根本管不了，只有所謂的“業務指導”關係，“除非審計部門檢查，要不然分中心出什麼問題我們都不知道”。
業內人士表示，這些分中心很難監管，業務流程不規範，導致問題頻發。近年來，頻頻引發社會詬病的公積金問題，不少都出在行業性分中心，例如2013年吉林煙草公司高管公積金每月繳納1.4萬元、蘭州石化超比例為職工繳存公積金等。
不僅如此，記者採訪還了解到，當前部分行業和區縣分中心存在賬實不符，資金混用、挪用，甚至空賬運轉等問題。
“每次上級主管部門調研，我們都提出住房公積金行業性分中心應撤未撤、自成一體、違規操作、難以監管，每次曝光出問題，都衝擊到社會的公平底線，產生廣泛爭議。但現在剩下的都是硬骨頭，很多都是有錢有權的壟斷性國有企業，我們提了好多年要推進機構改革到位，但一直沒有下文。”一位地方住房公積金管理中心主任說。 |
