據盤錦市市志記載，1984年12月，時任國務委員的康世恩聽取周永康匯報考察尼日利亞石油情況時，同時對盤錦市提出指導意見——盤錦的主要任務，是服務於油田發展，“體制上，油田要掏錢建設，將來成立的興隆台區油地雙重領導；市政府設立在遼河油田總部駐地。”那個階段，勘探局為建市提供了200多萬元的資金支持。
直至今日，幾個較大的遼河油田職工網絡論壇上，還不時傳來這樣的觀點：建市之初，市中心原本定在原有行政單位盤山縣，是周永康的極力爭取，才逐步改為油田總部駐扎的興隆台地區。不過這些細節，現有的資料已無法考證。
1984年年底，身兼遼河石油勘探局局長的周永康，被任命為盤錦市市長，黨委副書記。
1985年3月20日，周以首任市長身份發表了《同心同德，開拓前進，為建設新型石油化工城市而奮鬥》的就職演說。
據《盤錦日報》前身《盤錦市報》的採訪文章，周永康還頗具幽默感地調侃：“你們記者追得挺緊啊，我可是說不出什麼來，多做少說嘛。”
當時記者還問及了街談巷議的熱門話題：市直機關的位置為何設在興隆台？新市長解釋，這樣做好處很多，能用較少的投資辦較多的事情，“比如油田文化宮、正興建的油田賓館，將來地方、油田都可用”。
類似的話，他在2003年以中央政法委副書記考察遼河油田時，重提過一遍。
“建市之初，讓油田的書記當市委書記，讓油田局長當市長，其目的就是油地要融合在一起來思考問題。”此外，他還建議油田系統和市政府之間，“思想、界限不要分的那麼清楚”，“油田的賓館可以作為大家的一起用，市裡也就不需在花這個錢了”。
他當時認為，18年前的設想，現在看來“進展不大”。
如今的興隆台地區有兩套主要的行政系統：油田系統和市政府系統。遼河油田綜合辦公樓，外形好似插著兩支羽翎的狀元帽上，多年間一度是盤錦市最高最大的建築物。其所在的石油大街林立著油田各下屬單位，繁華程度和規模遠高於市政府個機關所在的市府大街。
油田仿佛擁有獨立於盤錦市的特權。它有自己的機關子弟學校、醫院以及公檢法機構。
“後者意味著，如果遼河油田的人在外面打了人，被市公安抓住，遼河油田一個電話，人就送到油田公安局機關，內部處理了。”一位長期為遼河油田提供采油設備的民營企業主說道。
哪怕想在河油田家屬區上網，也必須選擇指定的油田互聯網供應商。其網速之慢廣遭詬病。該企業主將原因歸歸結為“缺乏競爭導致的長期壟斷”。
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