這實際上反映出未來的投資增長空間和投資方向，即增加公共產品有效供給，加快補上經濟社會發展的“短板”。在專家們看來，這正是從有效拉動投資、促進消費、帶動相關產業發展和改善欠發達地區發展環境的目標出發，優化中國經濟發展的硬環境，為經濟社會持續健康發展提供堅實後盾。
改革仍是重中之重
“強調改革是因為穩增長、調結構等都離不開改革的支撐。”談及此次政治局會議再次強調要把改革放在重中之重的位置，王軍表示，在改革任務繁重以及一些地方改革動力並不強勁的情況下，中央政治局會議在部署下半年工作時強調把改革放在重中之重位置，意在堅決消除不作為、不擔當的“懶政”，是對改革的又一次強力推動。
有專家表示，在國務院已就去年下半年以來出台的穩增長、促改革、調結構、惠民生一系列政策措施落實情況開展全面督查後，不排除未來繼續通過不同方式督促改革的可能。
在受訪專家看來，由於在實際操作中，短期的穩增長，與調結構、控風險對政策方向的要求往往並不一致，因此必須要通過改革來平衡三者之間的關係，精准把握好宏觀調控的力度和方向。
實際上，在上半年下行壓力較大的情況下，之所以經濟能夠保持平穩運行，新增就業超過去年同期，簡政放權及相關改革發揮了重要支撐作用。
以商事制度改革為例，今年上半年，全國新登記企業168萬戶，同比增長57%。其中新登記私營企業158萬戶，從業人員達1009萬人，同比增長43%。可以說，簡政放權和工商登記制度改革直接推動了新註冊企業“井噴式”的增長。
從長遠來看，中國已經到了必須依靠創新推動經濟由中低端向中高端水平邁進的階段。實現中國經濟升級，既要有合理的速度，更要依靠創新驅動發展。而創新不僅是科技創新，也包括體制機制創新，體制機制也是重要的“資本”和紅利。通過深化改革搞活體制機制，將產生巨大的能量，有力推動中國經濟行穩致遠。
對於下半年，改革無疑是重頭戲，一些重要改革目前業已啟程。中央政治局6月30日召開會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，明確2016年基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務。
“繼續簡政放權，創造好的營商環境；通過發展多層次資本市場，化解實體經濟融資難、融資貴的問題仍是未來改革的重點，也是穩增長、調結構的結合點。”王軍說。
專家們強調，改革最關鍵的，就是要處理好政府和市場的關係。有效的市場和有為的政府兩者缺一不可。在簡政放權之後，監管一定要跟上。要通過嚴格監管，創造公平的市場競爭環境。這也是中央政治局會議既強調“要增大簡政放權的含金量”，又明確要求“放管結合，加強市場監管”的原因。 |
