“西部開發”小組和“振興東北”小組曾設辦公室,在發改委(或此前的“國家計委”)單設機構。辦公室主任由時任發改委主任(或此前的“國家計委”主任)或副主任兼任。目前,兩個小組的辦公室已撤銷,具體工作由發改委承擔。發改委設立了西部開發司和東北振興司。
專家分析稱按照此前的規格,此次“京津冀”領導小組的常設辦公室可能為部級或者副部級,有可能設在發改委。
展望
領導小組要打破既得利益格局
據國土資源部副部長胡存智介紹,張高麗在主持協同發展領導小組專題會上決定,當前要做好五件事情:科學確定區域功能定位;加快推進交通一體化;切實加強生態環境建設;推動產業轉移對接;加強體制機制的創新力度。
國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長劉培林分析,領導小組的職能,預計應該主要集中在頂層設計上,或有一些高層次的協調職能。常設的辦公室可能會側重於制定操作層面的規劃,以及落實領導小組的頂層設計和重大決策。
沈遲認為,相關的國家部委要參與這個小組,京津冀至少由分管領導參與進來。工作方式有可能是定期開會,互相調研。他說:“小組還可能會借助第三方的研究機構,比如中國工程院、中科院等了解情況。”
由於京津冀一體化還涉及首都的發展和建設,中國(海南)改革發展研究院院長遲福林估計,“京津冀”領導小組有自身的特殊性,應該不會完全照搬原來小組的模式。但無論辦公室設在哪裡,小組應該體現的是其協調性和綜合性。
張孝德說以前的“振興東北”和“西部開發”領導小組,主要是做加法,送政策,在他看來這次的小組不那麼簡單,是要打破原有的既得利益格局,使區域的資源配置更為合理。比如,區域共同面臨的污染問題,要做減法;比如,北京瘦身問題等,都是有“割肉之疼”的利益調整。如果沒有一個強有力的機構來協調,很難達到京津冀一體化的預期目標。 新京報記者 儲信艶
京津冀合作措施
●科技合作
4月,京津冀簽署《北京市科委、天津市科委、河北省科技廳共同推動京津冀國際科技合作框架協議》。
●污染防治
5月,京津冀及周邊地區大氣污染防治協作第二次工作會議召開,確定今年在污染排放和研究控制機動車使用強度政策等方面工作重點和具體細則。
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