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8月6日,在美國首都華盛頓,美國總統奧巴馬(前左三)和前來參加美非峰會的非洲領導人合影。 |
中評社北京8月16日電(記者 張迎春分析報道)為期三天的美國—非洲領導人峰會8月6日閉幕,奧巴馬“召集”了非洲54個國家中50國領導人齊聚華盛頓,這是奧巴馬政府加強美非關係的最大動作。白宮宣稱,歷史上從來沒有任何一位美國總統同時與如此之多的非洲領導人進行會晤。因此,本次峰會引起廣泛關注,被外界視為美國“重返非洲”的標誌性盛會。但是,很難指望一次峰會就能讓美非關係徹底改觀,更何況,美國對非洲的種種承諾能否兌現,還讓人心存疑慮,非洲國家似乎也不敢抱以太大希望。
美非領導人舉行峰會還是破天荒頭一遭。與歐盟、中國、印度、法國、日本等都已舉辦與非洲領導人峰會相比,本屆美非峰會可謂“姗姗來遲”,甚至被輿論譏為“趕晚集”。非洲巨大的經濟發展潛力已經吸引住了國際社會的目光,甚至有分析認為,“誰掌握了非洲,誰就可能掌握世界的未來”,在中國與非洲關係飛速發展的對比下,美國國內紛紛批評奧巴馬“錯過了非洲經濟發展的黃金期”,將“非洲拱手讓給中國”。
奧巴馬從2008年當選總統以來到2012年連任至今近6年的時間裡,只去過非洲三次。而此次峰會則標誌著美國一改之前嚴重忽視非洲,只重安全不重視經貿的對非戰略。作為美非峰會的“見面禮”,奧巴馬在“美非商業論壇”上宣布了總規模330億美元的一攬子投資計劃,以加強美國與非洲諸國的商業紐帶。其中包括來自大型企業的140億美元各類投資項目、新增120億美元給“電力非洲”(PowerAfrica)項目,以及推廣美國出口的70億美元政府融資項目。
分析認為,回顧20世紀90年代的“華盛頓共識”,美國提出“實行多黨選舉制和完全市場”兩個對非洲援助的條件,如今,美國已經看到,“胡蘿蔔加大棒”的外交方式行不通了。奧巴馬希望通過此次峰會探索與非洲相處的新方式,峰會上美國不談反恐問題,選擇的議題側重於經貿,就是對非政策調整的一個表現。
但是,峰會之後,美國會否積極履行330億美元的龐大計劃,目前來看,尚不可知。目前奧巴馬政府面臨著諸多難題,其中最迫切的當屬美國中期選舉臨近,而奧巴馬的政績並不亮麗。去年,在對斯諾登事件和敘利亞危機的處理上,奧巴馬處處被動,今年,奧巴馬亞太之旅徒勞無功,伊拉克和敘利亞衝突仍在繼續,烏克蘭危機僵持不下,加沙重燃戰火,在選舉壓力之下,奧巴馬需要用美非峰會來為外交加些分,因此,此次峰會,作秀意味十分明顯。 |