表現形式2
賄賂多涉房地貸款
2008年至2014年,正是全國房地產市場火爆的時期,官員因“房”落馬並不稀罕。多名官員涉及房地產用地、房地產容積率審批等問題。今年剛被判刑的內蒙古自治區原黨委常委王素毅在任巴彥淖爾市長時,曾為華海尚都房地產項目提高容積率提供幫助,開發商楊某某先後兩次給王素毅送上19萬美元;另外,江西省政協原副主席宋晨光也被查涉容積率問題。
涉及土地規劃方面,官員可通過違規改規劃為企業拿到用地指標,甚至低價拿地。1998年至2006年,寧夏自治區原副主席李堂堂曾以職務便利,幫助陝西寶雞專用汽車公司獲得擴建用地,還曾為其他企業辦理土地權屬變更登記。
在京華時報記者的統計梳理中,通過官員獲取銀行貸款的問題達到三成以上,企業貸款融資遇到問題,給市長、書記送禮即可緩解困境,甚至有官員使用政府資源為企業作擔保進行貸款。內蒙古自治區原副主席劉卓志,曾試圖以錫盟財政預算內的資金為某公司貸款中的3000萬元部分作擔保。後因銀行認為不妥未能執行,但劉還是從中拿到20萬元。
國家開發銀行原副行長王益多次為企業貸款提供幫助,受賄金額達到1196萬餘元。其中,香港商人李濤在湖南承接一個高速公路項目時,通過王益獲得銀行貸款,並向王益行賄538萬元。
專家點評:汪玉凱認為,貸款腐敗高發主要是因為在很多城市,銀行貸款已經成為一種稀缺資源,銀行更願意把錢貸給實力強大的國有企業,很多有潛力的民營企業、中小企業得不到融資,因此被迫借助權力獲取,而權力在政府官員手裡,這樣就使官商得以勾結。
表現形式3
官員站台稅費優惠
政府在招商引資時,往往會給予落戶企業政策優惠和稅費減免。當然,有時不必給如此大的實惠,只需通過官員視察以及帶頭開會協調工作解決問題即可,這種方式不但讓政府職能部門買賬,在招攬業務、銀行貸款方面企業也可獲優先權。
在優惠政策方面,山東省原副省長黃勝,曾受德州市駐北京辦事處原主任、德州大酒店原董事長白寒冰請托,為駐京辦下屬企業建設項目土地出讓金的減免以及綜合改造項目城市基礎設施配套費的減免等事項提供幫助。
2000年至2008年,浙江省人大原副主任張家盟利用擔任浙江省舟山市市長職務上的便利,接受多人請托,在退還市政建設配套費、分割辦理土地使用權證以及企業免繳稅費等事項上提供幫助。
寧夏自治區原副主席李堂堂曾在咸陽國際貿易中心項目上,幫助陝西新型房地產開發有限公司協調徵地、享受政府優惠政策,先後收受陝西知名民營企業家邢雅江92萬餘元。
專家點評:汪玉凱認為,政府進行招商引資時應處理好幾個問題,首先應該為企業發展創造良好的外部發展環境,建立公平公正的競爭環境和社會市場秩序,同時還要為企業提供良好的公共服務。所以,有政府會給予免稅、退費的優惠政策,但前提是保證市場的公正性。
有些官員熱衷給企業站台,如果不涉及權錢交易和權力尋租可以理解,但這種界限非常模糊,很多官員打著發展地方經濟、為企業創造良好環境的旗號,暗裡收取賄賂給企業招攬業務、提供優惠,形成一定的利益鏈,這樣就破壞公平競爭規則,實則變為權錢交易的另一種方式。
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