回想2003/04年與2007/08年，當時綠營執政時期都曾以公投來綁大選，而美國乃第一個強力的反對者，其發言強度也同樣日漸升高，最後甚至直言台灣不是一個國家，其態度與立場令人印象深刻。後來的資料證明，此乃華府應北京之請託所致，否則台灣公投與美國何干？
可以推論的是，北京在兩次台灣公投之際，都可能對美國軟硬兼施：台灣的亂象美國管不管？你管我就不管，你不管我就管，我管你就別管！之後，台灣公投的議題沒有通過，中共也曾在北韓與伊朗問題上回應了美國的部分要求，雙方達成協議。由此可見，大國如何將小國玩弄於股掌之間，兩大之間難為小，而小國都只是大國之間談判的籌碼而已！當時綠營還派人到美國說明公投的原委，認為這是民主的表現，但並未被美方所接受。
再以美國對台灣選舉的操控觀之，在2008年3月大選投票前10天，民進黨聲稱會有一名神秘嘉賓，將會來台揭發馬英九綠卡的秘密。結果該嘉賓是美國在台協會主席夏馨，雖然按時抵台，但是沒有發表任何言論，其中主要就是美國在台協會駐台辦事處將她軟禁。
2012年大選前，美國前任在台協會主席柏瑞光抵台，他特別強調馬英九的綠卡沒問題，結果全台灣的報紙都以頭版報導。隔日，AIT駐台代表雖稱，柏瑞光已不是美國政府官員，但是此新聞只有幾個字，並未引起注意。由此可見，美方對於台灣選舉操作手腕之細膩。
此外，在此次的學運過程中，美國方面多次發言支持馬英九，其中包括AIT理事DavidBrown，AIT前理事主席RichardBush（現任布魯金斯研究所東亞部主任），以及美國國務院主管亞太事務的助理國務卿DanielRussel，再加上美國參議員ChrisMurphy等。
依其發言的時間順序，其立場涵蓋：民進黨想藉此在年底的方選舉中獲利，反服貿沒有正當性，民進黨在幕後策劃，若抗爭擴大，北京是否出手？美國政府應當及早因應，以免台灣成為陸美雙方的引爆點，類似俄羅斯“收回”克里米亞的戲碼，是否會在東亞重演等等，其發言的強度直線升溫。因而令人懷疑，是否美國的壓力才是此次學運結束的真正原因，當時馬政府並未回應學生們的四項要求，而他們就匆匆離開了立法院。
綜合言之，當時美方確實擔心，若台灣失控後北京會出手，屆時美國的地位將會極為尷尬。俄羅斯才剛“收回”了克里米亞，令美國頭痛不已，硬而無力，軟難下台，進退維谷，若類似的事件也發生在東亞，而此地的對手是大陸，更是難纏。
因而，華府可能再次應北京之邀而向綠營的領導人施壓，或者干脆主動出擊（proactive），以免陷入困境，若藉此換取中共對烏克蘭立場的強化，自然划算，這都是可能的推論。另外，台美目前正在談判TIFA，美方積極推動美豬與稻米銷台，若台灣反對市場開放的浪潮如此之高，屆時美國如何促銷其產品？難道這不也是美方的考量？
雖然如此，美方在2016的立場很可能會傾向民進黨，因為台灣牽制大陸的功能不能喪失。若台灣每八年或經常政黨輪替，那國民兩黨統獨的政策都無法執行，因而也都必須以美國馬首是瞻，這豈不最符合美國的利益？雖不能說美國對於台灣的選舉有絕對的操控能力，但勢若藍綠旗鼓相當，美國操縱的空間就很大。而可以確定的，2016年大選可能就是雙方不相上下的局面。
至於對2016年的選舉而言，依照前述的脈絡以及美方的利益觀之，其實最符合美方利益的，乃是一個想獨而獨不起來的民進黨，已便能與北京對峙，但又必須鬥而不破，以免美國被拖下水。近年來，藍營上下對於兩岸的交往都極為熱絡，上自連戰與吳伯雄以及各級政府官員與民代，下自台灣的大學生與村里長等等，絡繹不絕。若長此以往，兩岸之間難免水乳交融，難以分開，勢必可能超越了美方的界線，屆時美國在台灣的角色必將被邊緣化。
再加上，馬英九還主張修改教課書。若2016國民黨再勝，那將執政到2020年，屆時教課書若修訂完成，青年人的思想將會由綠轉藍。尤有進者，若國民黨下一次的領導人強勢，民意支持度高，2020年的政黨輪替將可能更加困難。故為未雨綢繆，2016極為關鍵。
4.2.日本
日本與台獨勢力接觸的歷史久遠，早在二戰結束後就已建立基礎。遠的不說，2009年安倍晉三首相第一次下台，之後不久他就訪問台灣，在台北正式參訪行程結束後，他還利用晚上的時間自行驅車去與民進黨領導人會面，乃自民黨對台政策的最佳寫照。
近年來，安倍對於大陸的政策可以用：聲東擊西與統一戰線來形容。比如安倍政府一系列正常國家的政策，以及其與大陸有領土衝突國家的合作行動，比如越南與菲律賓等，已使北京轉移對於釣魚台衝突的注意力。
此外，在2011年311核災之後，台灣的捐款世界第一，讓日方極為感動。因而在災後的重建的過程中，就把台灣當成日本相關廠商重建的最重要海外基地，也就是在海外重建一份備份，已備不時之需。而日本就選在南台灣，因為台南市是綠營執政，雙方的默契比較好，也能夠給於綠營地區增加一些就業機會。
在此政策的引導下，自民黨與民進黨自然有相當的共同利益。雖然台日關係進展甚佳，但是馬英九是保釣專家，日方極為在意，因而格格不入。但是，民進黨剛好相反，日本正好是其與大陸對抗的靠山，甚至李登輝至今還一直認為釣魚台屬於日本。因而有不少流傳的報導，在今年三月的學運期間，日方積極給與支持，此乃可由日本媒體一面倒支持學運得到驗證。
結語
此次台灣九合一地方選舉，是馬總統第二任的期中選舉，亦為2016年總統與立委選舉的前哨戰，這對於國民兩黨與兩岸的未來，都有極大的影響，其結果與政治效應，值得密切觀察。
其中重要的是台中市的選舉，此乃攸關藍綠之間是4：2的現狀，還是3：3的平盤。另一個重要的觀察點，就是整體選票的比例，在這方面國民黨的優勢不大，因為就算是保持現狀，贏的可能較少(比如北部都會)，而輸的可能較多(比如南部都會)，因而整體的選票還可能落後。
整體而言，國民黨的氣勢不如民進黨，但是國民黨的強大動員力不可小覷，因而整體的選舉結果目前確實難以逆料。若國民黨能在此次選舉中穩住陣腳，這對於馬英九的領導地位將有強化的作用。反之，若國民黨整體表現不佳，這將牽涉到馬英九國民黨主席的地位。因為上回國民黨的黨章修正後規定，總統為國民黨當然黨主席，以便強化國民黨的領導地位。但是，民進黨的慣例都是黨主席要為敗選負責，這對於國民黨也會有相當的壓力。
假設國民黨大敗，反馬聲浪必定高漲，屆時若馬辭黨席，則又會牽涉到修改黨章的問題，情況會比較複雜。這對於國民黨的內部團結將會是一大考驗，這也將直接影響到2016年的大選。但是，就算如此，這也可能會是另一種結果，因為國民黨退無死所，故可能臥薪嘗膽、加倍團結，以致於重振雄風、捍衛政權。
對民進黨而言，此次選舉的勝敗，除了會影響該黨的士氣之外，對於其大陸政策也會有相當影響。若獲大勝，民進黨將認為2016年政權近在咫尺，在兩岸關係上無需大費周章，以免引起基本教義派反彈。若選舉結果不佳，未來大陸政策調整的壓力恐會增大，必會進一步調整。
（全文刊載於《中國評論》月刊2014年10月號，總第202期） |
