用債
債務資金禁用於經常性支出
地方政府借來的錢，當然不是想花到哪里就花到哪里。
對於地方債務用途，意見中明令，“只能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出”“建立對違法違規融資和違規使用政府性債務資金的懲罰機制”。
對於使用債務，還要有硬性的監督。“地方政府要將一般債務收支納入一般公共預算管理，將專項債務收支納入政府性基金預算管理。”這份最新規定明確要通過預算之手來管理債務。
中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲表示，允許以債償債是符合國際經驗的，但注意是“適度”，把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理，可以實現“借、用、還”的統一。
還債
地方債高風險地區將實行預警
誰舉債誰負責，此次出台的意見明確“地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。”
“分清政府債務和企業債務的邊界，切實做到誰借誰還，風險自擔。”
當然，對於債務風險防範要貫穿各個環節，“評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警。列入風險預警範圍的債務高風險地區，要積極采取措施，逐步降低風險。債務風險相對較低的地區，要合理控制債務餘額的規模和增長速度。”意見中明確。
財政部預算司有關負責人介紹，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，是地方政府舉債應當遵守的道德准則。
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