太原市要在懲治腐敗、狠刹“四風”方面發揮表率作用,必須認真落實好“兩個責任”,盡快形成“三個高壓態勢”。一要形成反腐敗的高壓態勢。我們不僅要對上級交辦的案件認真查處,還要採取有力措施,切實加大自辦案件查處力度。要突出重點領域、關鍵環節,堅持有案必查,發現一起查處一起,要形成強大的震懾,堅決遏制腐敗案件多發高發的勢頭。二要形成狠刹“四風”的高壓態勢。10月8日,在中央黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上,習近平總書記就新形勢下堅持從嚴治黨提出了八個方面的要求,我們要堅決貫徹落實。“四風”是腐敗的溫床,反腐敗必須反“四風”,特別是在現在這種形勢下,對於頂風作案、頂風違紀的,要堅決從嚴查處,持續保持高壓態勢。三要形成打黑除惡的高壓態勢。目前全市社會治安總體上保持平穩,但是一些人民群眾反映強烈的突出治安問題還沒有得到根本解決。調研中我們了解到,到今年8月底,省部督、轉的自2006年以來的14件涉黑涉惡核查線索無一辦結。今年1-9月份,發生在“城中村”的刑事案件7700多起,占全市刑事案件的31%,受理治安案件54707起,占全市案件的55%。群眾反映強烈的“兩搶一盜”案件多發頻發,今年1-9月共發生警情34362起,占刑事總警情的86%,立案17844起,占刑事案件的73.8%,而破案率只有12.5%。我們必須下大力氣盡快改變這種局面。要把依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗鬥爭結合起來,尤其是對領導幹部充當黑惡勢力“保護傘”等突出問題,要堅決依法查辦,嚴肅整治影響群眾安全的社會治安問題,一定要讓省城太原成為平安和諧之城,讓人民群眾放心、滿意。
二、要在把權力關進制度的籠子、形成長效機制方面發揮表率作用。淨化政治生態,實現弊絕風清,是黨中央對我們的要求,是一項長期的、複雜的、艱巨的任務。我們要高壓反腐,突出治標,為治本贏得時間,同時,標本兼治,從三個層面布局,這就是努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制,按照習近平總書記的要求,“加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡”。要在清除發生腐敗的土壤上下功夫,這個方面我們要積極借鑒兄弟省市的好經驗好做法,重點抓好“六權治本”。
第一,依法確定權力。貫徹黨的十八屆三中全會全面深化改革的精神,就是要讓市場主體“法無禁止即可為”,讓政府部門“法無授權不可為”。防止權力濫用,首先要做到權力依法確定、行使權力有法可依。要明確權力的邊界,規範、簡化、細化、量化自由裁量權,確保權力不缺位、不越位、不錯位。即將召開的十八屆四中全會要專門研究依法治國問題,依法治國就要依法行政、依法執政,就必須依法確權、依法授權。
第二,科學配置權力。權力結構合理、科學配置是預防權力濫用的基礎工程和頂層設計。要按照效率原則和權力制約原則,合理劃分、科學配置黨政部門及其內設機構的權力和職能,權力不能集中在“城中村”和少數人手中,而且決策權、執行權和監督權要相對分離,形成有效制約。要深化行政審批制度改革,按照科學配權的原則,加大簡政放權力度,真正把該放的權力放到位,防止明放暗不放,克服台下運作、後台審批等弊端。同時要確保下放的權力接得住、能負責,不能只放不管,也要科學配置。
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