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習近平訪問非洲 |
中評社北京11月20日電(特約評論員 馬逸群)長期以來,歐盟對非洲的經濟、安全等方面給予援助.但是,此前歐盟對非援助以直接幹涉的形式為主,顯得較為生硬且充滿霸權色彩。近年來,歐盟逐漸採取間接手段,踐行治理原則,培養非洲的“恢復力”,這一手段的改變有利於改善歐盟在非形象,並更有效地引導非洲國家接受歐盟的利益訴求。但是歐盟與非洲關係的新發展也對長期和睦且近年來不斷親近的中非關係構成了一定挑戰,可以說,中國與歐盟在對非援助方面形成了一種競爭關係。
在國際合作中,地區間主義是其中一種顯著的表現形式,而在地區間主義中,又有制度化和論壇化的分別。歐盟對非洲的援助就是一種制度化的地區間主義合作,而中國同非洲發展關係卻更傾向於論壇化這種弱機制的合作模式,近年來發展得如火如荼的中非合作論壇就是一個例子。儘管如今的中非合作論壇議題已經由經濟貿易擴大到政治安全、人文交流等方面,但與歐盟非洲合作相比,還是一種弱機制。
但同時,我們也要意識到,歐盟同非洲的強機制合作其實是風險很高的雙刃劍,如果雙方的合作機制並不適用於現狀,產生了矛盾,那麼結果對雙邊關係都是致命的;然而如果歐盟不斷修正機制,使之適用於現實,反倒會大大改善深化雙邊關係,現在的歐盟正是因為後者,取得了對非洲關係的巨大成功。
更為甚者,歐盟近年來也在表面上積極鼓勵進行中國—歐盟—非洲的三方合作,這反映了歐盟希望借鑒中國經驗,涉足論壇化的地區間合作模式。而相應的,中國是否也應該向歐盟借鑒一些強機制的對非洲合作模式呢?此外,除了合作機制的強弱外,合作議題領域也是中國必須面臨的選擇。
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