與打破國與國之間的壁壘和企業身上的束縛相比,李克強對觀念上的壁壘的轟擊可能才是這一年他最努力進行的事業。他提出了“負面清單”、“責任清單”和“權力清單”的概念,三張清單的概念起始於李克強力主倡導並推進的上海自貿區,現在則逐漸會推廣到廣東、福建、天津等第二輪自由貿易區,乃至於全國
法無禁止皆可為的“負面清單”列舉的是企業不能做什麼,此外沒有禁止的,都可以做,政府的行為則被束縛在“權力清單”當中,此外政府還必須負擔著法有規定必須為的“責任清單”。經過評估的上海自貿區被當做一個研究對象。
曾經擔任過中共深圳市委第一書記、深圳市市長的吳南生,曾回憶過深圳成立特區的歷史,在1998年,他提到自己曾經想到過“自由貿易區”這樣一個概念,但是又擔心“好像資本主義擺在臉上了”,最後選用了比較含糊而中性的“特區”
和當年的深圳類似,今天的自由貿易區是一次新的嘗試,目的就是在經濟發展陷入困境時能夠繼續堅持對外開放。
1978年以來,每當人們在對內改革上存在分歧爭議時,對外開放往往是所有人都可以接受的最大公約數
自由貿易區的一些改革措施,在當初宣布時就有些令人驚訝,比如禁止了十幾年的遊戲機製造業,在2013年9月被允許進入自貿區。而在2014年8月,上海自貿區官方網站公布了“索尼電腦娛樂(上海)有限公司新建項目環境影響報告表”,索尼將租用自貿區內的500平方米倉庫用於遊戲機的包裝箱拆封、型號檢驗以及包裝銷售等,預計投產日期為2014年12月,年產量為20萬台。在過去,遊戲作為一種媒體,多多少少被置於灰色地帶,至少有誤導青少年的指控。
按照12月12日召開的國務院常務會議的決定,福建、廣東、天津3個自貿區將“以上海自由貿易試驗區試點內容為主體,結合地方特點,充實新的試點內容”。
這並不是從一個自貿區到四個自貿區的簡單增量變化,其深遠意義在於,由自貿區探索帶來的政府職能轉變將在全國範圍內推行。
在中國改革開放的經驗當中,“增量改革”和“試驗改革”被認為是兩大最富有智慧的經驗,自貿區的“三項清單”就像是一種市場和政府之間的契約,在權力和市場之間劃出了一條線。
從一到四,雖然謹慎,卻表現得堅決果斷。
李克強始終扮演著一個“剪刀手”的角色,他把那些歷史上政府已經掌握的過度權力和不必要的枝枝蔓蔓一一削減,用政府的減法給企業一個清亮的成長環境
他在世界經濟異常複雜、國內經濟下行壓力加大的情況下,堅定地在市場上,與企業站在一起,衝出國境打破各種保護主義,為經濟增長尋找機會,又從身邊下手,對抑制繁榮和活力的各種壁壘進行破拆。 |