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掃描二維碼訪問中評網移動版 中央深改元年工作述評:啃下不少硬骨頭 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-01-28 09:18:24


 
  藥價、油價、氣價、水價、票價……多年來,一提到這些關係國計民生的價格問題,政府有苦衷,企業有難處,百姓有吐槽。打破行業壟斷壁壘,實行公開透明的市場化定價,成為這輪改革的重頭戲。國務院抓住有利時間窗口,著力以改革為統領,促進穩增長、調結構、惠民生,陸續放開電信業務、非公立醫院醫療服務等26項商品和服務價格,放鬆鐵路運價管制,推行居民生活用水、用氣階梯價格制度,啟動新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點……更加符合市場規律、更加靈敏的價格機制逐漸成形。

  被寄予厚望的金融改革,去年以來在放開市場准入方面邁出堅實步伐。按照黨中央統一部署,國務院審慎把握、循序漸進,穩步推進利率匯率市場化,擴大同業存單發行主體範圍,有序放開金融機構市場准入,首批5家試點民營銀行獲准籌建,存款保險制度建設取得實質性進展。完善上市公司退市制度,“滬港通”正式啟動,資本要素的市場化邁出重要一步。

  ——改革,為未來蓄動力。

  科技支撐發展,創新引領未來。當前,全球新一輪科技和產業革命呼之欲出,世界各國爭相調整、適應,抓緊實施必要改革。順應時代潮流,立足中國實際,為中國經濟發展進入新常態後培育和注入新動力,全面深化科技體制改革已勢在必行。

  以問題為導向,中央加快了科技體制改革步伐:針對科技計劃碎片化、科研項目取向聚焦不夠等問題,出台深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案;針對科技資源配置分散、科研設施重複建設等問題,決定將國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放;針對院士遴選過程中存在的行政化、功利化等問題,著手改進完善院士制度;同時,在更大範圍推廣中關村試點政策,加快推進國家自主創新示範區建設,選擇部分中央級事業單位開展科技成果使用、處置和收益改革試點……一攬子科技改革方案的提出,必將推動以新產業、新技術、新業態為代表的新興生產力崛起,為中國未來發展注入澎湃動力。

  ——改革,為發展拓空間。

  隨著新型工業化、城鎮化持續推進,發展農業面臨的形勢發生新變化,如何通過新一輪土地制度改革,用市場機制激活農村生產要素潛力、加快發展現代農業、促進農民增收,已成為新的時代命題。

  2014年,黨中央啟動了農村承包地、集體建設用地、宅基地“三塊地”的改革。引導農村土地經營權有序流轉,強調把農民土地承包經營權分為承包權和經營權,實現承包權和經營權分置並行。部署農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點,堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線,在試點基礎上有序推進,強調絕不能犯顛覆性錯誤。

  作為開放型經濟大國和國際經濟體系積極參與者,在以習近平同志為總書記的黨中央領導下,中國積極作為,更多參與到國際規則的制定中,發出中國聲音、提出中國方案、展現中國智慧,以更加開放的姿態融入世界經濟,引領國際合作方向。

  黨中央牢牢抓住國際政治經濟格局深刻調整的戰略機遇期,確立推動更高水平對外開放的戰略目標,在加快構建開放型經濟新體制方面連續打出了組合拳:提出構建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路,倡議設立亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金,建設中國(上海)自由貿易試驗區並總結推廣試點經驗,深化以備案制為主的對外投資管理方式改革,推進貿易投資便利化,提出推動建設亞太自由貿易區的倡議……在此基礎上,提出構建開放型經濟新體制的總體戰略,對未來中國對外開放格局進行頂層設計,不斷培育競爭新優勢。

  全面深化經濟體制改革,以改革之姿主動適應新常態,引領中國經濟發展步入新階段。全面深化經濟體制改革的大潮,正衝開一切阻礙發展、束縛活力、抑制創新的藩籬,讓一切財富的源泉湧流,讓一切創新的能力迸發。

  夯實基礎、放眼長遠——政治體制改革不斷深化,制度化法治化建設邁出新步伐

  全面深化改革總目標,清晰地標注著制度現代化的時代命題——完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。
 


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