在黨的建設方面,突出了黨的制度改革和全面從嚴治黨,優化了黨的集中統一領導
中國共產黨是推動中國發展進步的強大力量,黨要發揮這樣的領導作用,必須進行黨的建設改革,才能更好地堅持和加強黨的領導。改革開放以來,我們黨通過黨的建設改革,完成從革命黨到執政黨的轉變。黨在轉變功能後,從瑣碎的事務中解脫出來,從事宏觀方面的思想導向、政策建議、權力監督、幹部推薦等重要工作,運用各種支持資源,日益發揮出政治領導的權威作用。
由習近平倡導和構建的習式政治新常態,不僅繼續堅持了黨的建設改革和加強黨的領導,而且創新性地提出“黨的建設制度改革”和“全面從嚴治黨”,推進了黨的建設新的偉大工程。十八屆三中全會《決定》指出,要“緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革,加強民主集中制建設,完善黨的領導體制和執政方式,保持黨的先進性和純潔性,為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證”。和過去不同的是,這段文字表述在黨的建設的“改革”前面,加上了“制度”二字,說明以習近平為總書記的黨中央將黨的建設改革的重點放在制度改革上。上世紀90年代我們黨就提出來 “從嚴治黨”,2014年12月13日至14日在江蘇調研時,習近平在談話中又加上了“全面”二字,首次將“從嚴治黨”提升到了“全面從嚴”的高度,具有深邃的意蘊。
在推進黨的建設制度改革方面,2012年6月,中央辦公廳牽頭組織實施,中央紀委機關等50多個部門開展了黨的歷史上首次黨內法規和規範性文件集中清理工作。清理分兩個階段進行,第一階段清理1978年至2012年6月出台的中央黨內法規和規範性文件,篩查了2.3萬多件中央文件,黨內法規和規範性文件1178件。經過清理,廢止322件,宣布失效369件,二者共占58.7%;繼續有效的487件,其中42件需適時進行修改。第二階段清理新中國成立至1977年出台的文件。在411件黨內法規和規範性文件中,160件被廢止,231件宣布失效,20件繼續有效。通過清理,中央摸清了黨內法規制度的家底,一攬子解決了黨內法規制度中存在的不適應、不協調、不銜接、不一致的問題,有力維護了黨內法規制度的協調統一,有利於黨內法規制度的遵守和執行。同時,更要加強黨的建設制度的建立和完善,我們黨提出了從現在開始到建黨100周年即2021年時,要建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運轉有效的黨內法規制度體系。
全面從嚴治黨,是順應時代和人民發出的強烈呼喚,是決定中國特色社會主義成敗存亡的關鍵。習近平曾多次強調,對於我們這樣一個擁有8600多萬黨員、在一個13億人口大國長期執政的黨,黨的形象和威望、黨的創造力、凝聚力、戰鬥力不僅直接關係黨的命運,而且直接關係著國家、人民和民族的命運。我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。我們黨存在的問題是多方面的,只有全面從嚴治黨才能從根本上解決問題。全面從嚴治黨,開啟了黨的建設新常態。黨的作風建設永遠在路上,黨將永遠朝氣蓬勃。
推進黨的建設新的偉大工程,是為了更好地發揮黨的領導作用,優化黨的集中統一領導。中國共產黨曾通過設立領導小組的組織形式,部署發動和有效完成某一專項任務,這是黨的一種工作方式,長期以來已形成歷史傳統。進入改革開放新時期後,設立領導小組的做法日趨成熟,逐漸成為黨的一個領導方式、執政方式,構成一項經常性的制度化安排。由習近平倡導和構建的習式政治新常態,不僅傳承了這一歷史傳統,而且重要的是,為了更好地進行政治頂層設計,黨的十八屆三中全會作出了一個莊嚴的決定,“中央成立全面深化改革領導小組”。設立中央全面深化改革領導小組,有力地構築了為改革而攻堅克難打硬戰的總指揮部,有利於推進全面深化改革這項偉大事業,有利於保證黨中央的集中統一領導。現在,倚重於中央政治局會議(常委會會議)和中央“全深改”領導小組會議這樣的制度性安排,已構成黨中央工作的新常態。
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