中央全面深化改革領導小組和以往設立的領導小組比較起來，帶有很多的特點和優勢。首先，領導規格最高。中央全面深化改革領導小組組長由總書記親自掛帥，副組長則為三位政治局常委；而在39名成員中，更擁有眾多的政治局委員和國家重要部委的部長、主任。這樣的陣容，為改革開放以來設立的領導小組所僅有。其次，任務最為艱巨。中央全面深化改革領導小組所承擔的任務，雖然說也是專項任務，即是關於改革的專門性任務。但自從改革進入攻堅期和深水區之後，已經不像過去那樣只是集中於經濟體制改革一個方面，而是包括了經濟、政治、社會、文化、生態、黨的建設等六大領域的全方位改革。這樣的改革，實際上是綜合性的任務。第三，力量最為強大。中央全面深化改革領導小組成立之後，全國各地的省、市、縣，甚至有的鄉鎮，也成立了相應的“全深改”領導小組。目前，31個省（區、市）已全部成立了，且均由黨的“一把手”親任組長。“全深改”領導小組自上而下形成了系統的強大力量。第四，作用最為重要。過去改革靠“摸著石頭過河”，現在則主要靠“加強頂層設計”，結合著“摸石頭”，形成改革的合力。“加強頂層設計”，就是負責統籌規劃、通盤考慮，搞好各領域改革的協調。中央全面深化改革領導小組能夠發揮出頂層設計和集中統一領導的作用，這是至關重要的。有了頂層設計和集中統一領導，才能把握全局、協同配合、整體推進。
自2014年以來，召開中央政治局會議（常委會會議）共11次，中央全面深化改革領導小組會議9次，我們黨已經走出了“三大步”，搭起了一盤布局精妙的集中統一領導全面深化改革的“大棋局”。第一步，是搭建全面深化改革的組織保障體系，制定全面深化改革的統領性總體方案；第二步，是找准重點、難點，主攻“多年啃不動的硬骨頭”；第三步，是在新的方向上積極開展全新的改革探索和試點。黨的集中統一領導，呈現出總體設計、統籌協調、重點突破、前瞻探路、循序漸進的新常態特點。
【參考文獻】
①《習近平談治國理政》，外文出版社，2014年版。
②《習近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社，2014年版。
③中國共產黨第十八次代表大會報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮鬥》，2012年11月8日。
④中國共產黨第十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，2013年11月12日。
⑤中國共產黨第十八屆四中全會《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，2014年10月23日。
⑥《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年版。
（來源：《人民論壇》；作者：國家行政學院教授、博導 許耀桐） |
