中評社北京4月10日電／中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關於貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。該《實施方案》是貫徹落實四中全會決定的部署，在協調銜接三中全會相關改革任務和四中全會改革舉措的基礎上，為進一步深化司法體制和社會體制改革繪就的路線圖和時間表。
《新京報》報道，四中全會提出的190項重大改革舉措中，有關進一步深化司法體制和社會體制改革的有84項，《實施方案》對84項改革舉措進行了任務分工，逐項明確了主要任務、牽頭單位和參加單位、改革進度和工作成果要求等事項，為各項改革任務落實提供了基本依據。
中央司改辦有關負責人表示，按照《方案》的時間安排，所有84項改革舉措都要在2015年至2017年的三年內出台具體落實的政策、措施。
釋疑
《方案》啃了哪些“硬骨頭”？
84項舉措三年內須出細則
中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心副主任程雷認為，中央公布的四中全會決定對於本輪司法體制和社會體制改革明確了具體的改革方面，各個領域都涉及硬骨頭。比如，在司法改革領域，我國很長一段時間內，在實際執行中，以偵查為中心的訴訟制度在刑事審判領域已經成為一種慣性做法。四中全會決定提出“推進以審判為中心的訴訟制度改革”在司法實踐中需要大量的工作來改變法官、檢察官原有的工作思維，這就是一塊硬骨頭，不是一個文件，一個規定就能夠做到的。最高法、最高檢還需要大量的工作讓“以審判為中心”的訴訟制度根植於所有法官、檢察官的心中。此外，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，雖然中央政法委、最高法、最高檢都在司法文件中提及上述內容，但是基層法院、檢察院具體如何來操作，如何保證責任倒查能夠真正客觀，這些還都需要商榷。目前，這方面河南等省份已經開始實施，這些地方司法實踐也可以為全國範圍內的改革提供寶貴的經驗。
程雷表示，可以確定，《方案》對於這些改革中的“硬骨頭”提出了時間表和路線圖，實際上是對本輪改革提出了硬要求，所有84項改革舉措必須在2017年前完成細化舉措，這體現了中央對於本輪司改和社會體制改革的決心，對於推動司改成果按時完成起到很好的督促作用。
路線圖和時間表如何設置？
時間表有“彈性”分類完成
中央司改辦有關負責人透露，在推進路線圖和時間表方面，《方案》構建了分類分層有序推進司法體制和社會體制改革的整體布局。對條件成熟、難度不大的改革舉措，要求加快推進、早見成效。對重大改革、尚不具備全面推進條件的，要求先行試點，積累經驗後再全面推開、對情況複雜、牽涉面廣、條件暫不成熟的，要求抓緊研究論證，盡早拿出改革方案。對需要修改法律或得到立法機關授權的，按照法定程序辦理。
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