中評社香港4月15日電／專家呼籲重啟“撤縣改市”
據法制週末報道，“在城鄉一體化的進程中，關鍵的一點是要解決人往哪裡去的問題。我們需要有大量的中小城鎮，這裡的中小城鎮不是空間上的城鎮建設，而是從體制上認可的城市身份。這是我們在行政建制上最大的難題。必須立即重啟‘撤縣改市’，其重要性和緊迫程度一點兒都不亞於放開二胎。”國家行政學院經濟學部教授馮俏彬說。
就像電視節目《變形記》中所錄制的，中國存在著對比鮮明的兩種面貌：城市和農村。當你身在北京、上海、廣州、深圳等國際大都市，你不會懷疑正身在一個財富、物質極大豐富的發達國家，但當你深入中國西南、西北等地的小村莊，也會被他們落後和拮據的生活現狀所震撼。
國家統計局今年1月發布的2014年經濟數據顯示，目前，中國的城鎮人口占總人口的比重達到54.77%。這個數字不僅遠低於發達國家80%的平均水平，也低於人均收入與我國相近的發展中國家60%的平均水平。
4月11日，由華夏新供給經濟學研究院、中國新供給經濟學50人論壇主辦的《中國2049戰略》課題中期評審匯報會在北京舉行。會上，就如何破解和推進中國城鄉一體化的發展問題，國家行政學院經濟學部教授、博士生導師馮俏彬從制度供給和制度創新的角度提出了建議。
馮俏彬認為，推進城鄉發展一體化的核心是解決三農問題。她建議，“十三五”期間，將改革重點集中到以縣鎮為主的政區改革上，推動一大批符合條件的縣、鎮由農村政區向城市政區轉化。
就在這次會議的前三天，4月8日，廣東省政府與住房城鄉建設部簽署了共同推進城鄉規劃建設體制改革試點省建設合作協議。
雙方將以部省合作的方式，共同推進城鄉規劃、新型城鎮化規劃建設、綠色建設體系、住房制度、現代建造、行政管理等方面的改革，將廣東建成國家城鄉規劃建設體制改革試點省。
仍處在城鄉統籌階段
2014年公布的《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》提出，到2020年，我國常住人口城鎮化率將達60%左右，戶籍人口城鎮化率將達45%左右，並努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
此後，在今年召開的全國兩會上，李克強總理政府工作報告指出，2015年，要推進新型城鎮化取得新突破。
他提出，城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑，也是最大的內需所在。要堅持以人為核心，以解決“三個1億人”問題為著力點，即“促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化”，發揮好城鎮化對現代化的支撐作用。
有專家認為，這表明，政府已經把“城鎮化”問題提到了一個新高度，也將其視為中國繼續釋放增長潛力的重要著力點。
事實上，我國的城鎮化水平總體不均衡。我國東部地區常住人口城鎮化率達到62.2%，而中西部地區分別只有48.5%、44.8%。
據新華社近日發表的“首季經濟觀察”稱，2015年首季，中國經濟下行壓力依然巨大，挑戰嚴峻。種種跡象表明，製造業和房地產等傳統拉動經濟增長的領域呈現乏力態勢。在一系列政策的刺激下，目前，房地產市場正處於調整期，部分城市商品房交易量企穩回升，改善性需求積極性提高。 |
