全面推進依法治海的多重舉措
全面推進依法治海是一個系統工程，落實好這項海洋管理領域的重大任務，需要從多層次著手、分步驟踐行，需要廣大海洋工作者挑起重擔，付出艱辛努力。
一是加強和改進制度建設，完善海洋立法工作機制。要結合海洋管理實際情況，研究建立相應的法律框架體系。重點圍繞海洋資源環境安全和海洋權益維護，完善海域、海島自然資源保護和利用的配套法律制度，健全保護海洋生態環境的制度體系。科學制定實施海洋立法規劃、計劃，完善法制部門和業務部門協調配合的立法工作機制。健全公眾參與立法機制，廣泛聽取各方面意見。嚴格依照法定權限和程序行使法規規章的起草權和規範性文件的制定權，健全規範性文件制定程序。
二是嚴格依法履行職責，推進簡政放權、轉變職能工作。制定並發布責任清單和權力清單，向社會全面公開海洋綜合管理的職能、法律依據、實施主體、職責範圍、管理流程、監督方式等事項；根據法律法規規章立、改、廢情況，及時調整、梳理海上執法依據，明確執法職權、機構、崗位和責任，並向社會公布。要主動適應當前行政管理的新形態，管理職責要從針對行政相對人的行政許可，轉變為面向全社會海洋資源、環境、公益服務的監督管理，堅持放管並重，加強宏觀監測、事中事後監督，督促指導。
三是完善行政執法體制和機制，依法科學民主決策。要繼續推進行政執法體制改革，合理界定中央和地方事權及執法權限，消除重複執法、多頭執法。積極探索海域海島、海洋環境、海洋漁業等領域綜合執法。要制定完善海上執法規範和流程，明確執法環節、步驟和責任，嚴格海上執法程序。建立行政裁量權基準制度。各級海洋主管部門要制訂執法人員持證上崗和資格管理制度。嚴格落實行政執法責任制，按照法定權限實施行政處罰。建立海上執法全過程記錄制度。完善海上執法檢查和取證規則。要健全科學民主決策制度，明確界定海洋領域重大決策事項，海洋領域的規劃、立法、重大政策、重大項目行政許可、重大執法決定等都應列入重大決策事項範疇。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序。要按照權責一致的原則，明確不同層級、環節、崗位的行政責任。
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