中評社香港7月13日電/6月29日,中聯辦張曉明主任面帶笑容、從容不迫地向傳媒說,過去兩年講政改問題講得比較多,並笑稱自己對政改將從此“自動收聲”。
北京的訊息明顯不過。目前,泛民仍然大聲要求北京重啟政改對話,一些退休政治人物亦計劃為此成立新智庫。香港政治人物大可耗盡心力談論政治,但北京官員已發出清晰信號,表示他們不會參與這種對話。
社會上有部分人對此表示憂慮,因為他們相信西方的自由民主制度是最圓滿的政治制度。他們的想法就像政治學家福山(Francis Fukuyama)二十多年前在《歷史之終結與最後一人》一書所作的錯誤預言,認為這套自由民主制度將適用於所有地方,成為人類終極的政治模式。因此,這些人士擔心,若特首並非經由多數民眾授權選舉產生,香港將變得不能管治。
誠然,連續數屆管治班子甫上場即遭遇強烈的政治逆風。不過,這些波折之所以出現,除了因為特首缺乏選舉授權,其實還有更廣泛、更深層次的成因。其中一個原因就是,在1997年7月1日以前,本港政治制度已經歷根本的變化。
1997年之前大部分時間,香港在一個典型殖民制度下受管治。立法局大多數議員為政府官員或委任非官守議員,正所謂“the ayes always have it”,政府的方案永遠獲得贊成。當時,香港是名副其實的“行政主導”,殖民政府得以完成艱巨工作,包括推出大型公共房屋計劃,成立廉政公署,收容數以十萬計越南船民,以及興建新國際機場。凡此種種,均取得群眾高度支持,並且極速落實。
此外,香港在變成半民主政體之前已經享有高度自由。1997前,香港在“自由之家”(Freedom House)的世界自由指數中已經名列前茅。即使當年未有民主選舉,香港具備穩健法治,港人的權利和自由已得到保障。
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