中評社香港7月27日電／中國社科院近日一份報告顯示，中國的資產負債表總體上相對健康，但結構上仍存在局部風險，其中地方政府的杠杆率偏高是主要因素之一。截至2014年末，地方政府總負債30.28萬億元，地方融資平台借債占較大比重。
由中國社會科學院國家金融與發展實驗室編制的《中國國家資產負債表2015——杠杆調整與風險管理》（下稱“報告”）日前在北京正式發布。其中，地方政府資產負債表是報告重要的組成部分。
報告認為，和發達經濟體相比，我國地方政府債券規模雖然比較大，但是占地方政府債務的比重還比較小。隨著以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制的構建，未來政府債券將成為地方政府舉債的最主要的方式。而現在來看，債券市場的培育迫在眉睫。
地方去杠杆、中央加杠杆
報告顯示，截至2014年末，地方政府總資產108.2萬億元，總負債30.28萬億元，淨資產77.92萬億元。
從負債方看，占比較大的兩項分別是借入款項和債券融資。目前來看，在這兩項中，與地方融資平台相關的銀行貸款、城投債以及基建信托仍然占有較大比重。
不過，報告強調，儘管從資產負債表的視角看，地方債務風險總體可控，但考慮到資產可交易性的差異，尤其是考慮到占據絕對比重的土地資產的變現能力問題，這一淨資產規模還不能作為衡量地方政府抵禦債務風險能力的有效標準。
報告指出了地方政府債務需要關注的風險點：債務增速仍然較高；籌資結構趨向複雜化；債務集中到期償付的流動性風險不容忽視；區域和部門的局部風險值得關注；現有償債基礎具有一定的不可持續性；或有債務的風險敞口正在擴大。
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