五、大力增進人民福祉
在民族區域自治制度下，西藏經濟社會發展不斷邁上新台階，實現了跨越式發展。經濟的快速發展和社會的全面進步，使西藏各族人民得到實實在在的好處，人民的生存權和發展權得到有效保障，社會和諧安寧。
——現代化發展水平日益提高
西藏生產總值由1965年的3.27億元增加到2014年的920.8億元，增長281倍。1994年以來，西藏地區生產總值連續20年保持兩位數增長，年均增速高達12.4%。1965年西藏地方財政收入僅為2239萬元，2014年達到164.75億元，年均增長高達14.46%，自我發展的能力不斷增強。全區工業增加值由1965年的0.09億元增加到2014年的66.16億元，增長735倍，年均增長14.4%。第二產業增加值在地區生產總值中的占比由1965年的6.7%提高到2014年的36.6%。2014年，全區社會消費品零售總額達364.51億元，比1965年的0.89億元增長了409倍，以年均13.1%的速度遞增；進出口總額達22.55億美元，比1965年的0.07億美元增長了321倍，年均增長12.5%。
藏醫藥業、民族手工業、綠色食飲品和新能源等特色產業得到優先發展。目前，7個產業帶初步形成，建設農業標準化示範區20個，培育地市級以上農牧業產業化龍頭企業95家。建工、礦業、旅遊、藏藥、商貿等九大集團相繼組建。藏藥產業初具規模，全區藏藥企業18家，藏藥品種360多個。天然飲用水產量突破30萬噸，成為新的經濟增長點。2014年接待遊客1553萬人次，比旅遊業起步時的1980年增長4436倍，年均增長28.0%；實現旅遊總收入204億元，增長20400倍，年均增長32.8%。
以公路、鐵路、航空為主的綜合交通運輸體系基本形成，交通更加便利。以拉薩為中心，東連四川、雲南，西接新疆，北連青海，南通印度、尼泊爾，地市相通，縣鄉連接的公路交通網絡基本建成。2014年底，全區公路通車里程達到7.5萬公里，次高級以上路面里程達到8891公里，占12.6%。全區74個縣中65個縣通了柏油路，占88%；690個鄉鎮通公路，通達率99.7%；5408個行政村通公路，通達率99.2%。格爾木至拉薩、拉薩至日喀則鐵路相繼通車運營，拉薩至林芝鐵路開工建設。組建了西藏航空公司，區內通航機場5個，8家航空公司在藏運營，開通國內外航線48條，通航城市達33個，形成以拉薩貢嘎機場為中心，昌都邦達、林芝米林、阿里昆莎和日喀則和平機場為支線的五大民用機場網絡。
以水電為主，地熱、風能、太陽能等多能互補的新型能源體系全面建設。拉薩環網工程和輸變電工程、青藏直流聯網工程、川藏電網聯網工程建成投入運行，結束了西藏電網孤網運行的歷史；直孔電站、獅泉河電站、雪卡電站、羊八井地熱電站、拉薩火力發電等應急電源項目建成發電，區內裝機容量最大的水電項目藏木水電站發電，能源點建設加快推進。2014年全區電力裝機規模達到169.7萬千瓦，全年發電量32.2億千瓦時。組織實施了那曲尼瑪縣、雙湖縣及阿里7縣1鎮無電地區電力建設項目，累計示範推廣光伏系統3萬套，建設光伏電站90座，太陽能路燈1200多盞，總裝機容量8000千瓦。2012年底，實現行政村全部通電，基本解決無電人口用電問題。
以光纜、衛星、網絡為主的現代通訊網絡體系已逐步建立健全。現在的西藏已進入了衛星、光纜、網絡、信息新時代。全區光纜線路長度達到9.7萬公里，其中長途光纜線路為3萬多公里，累計實現74個縣、668個鄉鎮通光纜，鄉鎮通光纜率為97.8%；實現5261個行政村移動信號覆蓋。全區互聯網用戶達到217.7萬戶，普及率為70.7%，農牧區移動互聯網覆蓋率達到65%以上。
——人民幸福指數大幅提升
城鄉居民收入快速增長，人民生活更加充實富裕。2014年，城鎮居民人均可支配收入達22016元，比1978年的565元增長38倍，年均增長10.7%；農牧民人均可支配收入7359元，年均增長10.9%。城鎮化水平不斷提升。1982年第三次人口普查時城鎮人口所占總人口比重僅為9.48%，1990年提高到11.52%，2000年為19.43%，2010年達到22.67%。隨著人民生活逐步富裕，消費結構開始多樣化，冰箱、彩電、電腦、洗衣機、摩托車、手機等消費品進入了尋常百姓家。富裕起來的農牧民蓋起了舒適寬敞的新房，有的還購買了汽車。廣播、電視、通信、互聯網等現代信息傳遞手段，與全國乃至世界同步發展，已經深入到人民群眾的日常生活之中。在國家統計局、中國郵政集團公司和中央電視台聯合舉辦的“CCTV經濟生活大調查”中，拉薩市連續5年被評為中國幸福指數最高的城市。
城鄉居民居住條件得到極大改善。為改善城鄉居民居住條件，西藏從2006年起在全國率先提出全區實施農牧民安居工程，到2013年，全區累計投資278億元，完成46.03萬戶的農牧民安居工程建設，使230萬農牧民群眾住上了安全適用的房屋，農牧民人均居住面積達到30.4平方米，生活條件得到歷史性改善。自治區不斷加大對周轉房建設的投入力度，共建設周轉房66076套，總建築面積404.42萬平方米，總投資88.09億元。積極實施拉薩供暖工程，自2012年開工以來，建成燃氣主幹管網63公里、燃氣次幹管網256公里、庭院管網1200餘公里，已完成居民小區及單位供暖項目建設768個、10.7萬戶、2136萬平方米，拉薩城區基本實現供暖全覆蓋，徹底結束了祖祖輩輩靠燒牛糞取暖的歷史。
農牧民人居環境整潔美麗。大力實施水、電、路、氣、通訊、郵政、廣播電視、優美環境“八到農家”工程，基本解決農牧民的安全飲水問題。實現了村村通電話、村村通廣播電視、鄉鄉通寬帶，完成4500個行政村人居環境建設，近24萬戶農牧民用上了清潔的沼氣能源，農牧區碘鹽覆蓋率達到95%以上。2010年，自治區按照“清潔水源、清潔田園、清潔家園”的要求，開展人居環境和綜合環境整治工作。截至目前，已完成投資44億元，實施4500個行政村村容村貌及環境整治。
貧困人口大幅減少。2006－2014年實施貧困戶、大骨節病搬遷和“興邊富民行動”，使11.63萬戶貧困群眾人均住房面積增加了20%－30%。昔日許多低矮、陰暗、人畜混雜居住的土坯房變成了安全適用的住房。扶貧開發項目的實施，使57.8萬戶、260萬人受益。新修和維修鄉村道路3223公里，水渠3371.6公里、水塘347座232.94萬立方米，新增和改善灌溉面積30萬畝，新建農用橋883座、12834米，溫室4583座，棚圈3.5萬套。改良天然草場、草場圍欄、人工種草28.78萬畝，貧困地區生態環境進一步改善。農牧民收入明顯增加，2003年以來連續12年保持了兩位數增長。生活在每人每年2300元（2010年不變價）的國家農村扶貧標準下的全區農村貧困人口由2010年的117萬人減少到2014年底的61萬人，累計減少貧困人口56萬人。貧困人口占全區農牧民人口比例，由2010年的49.2%下降至2014年的23.7%。2006年以來，直接、間接落實強農惠農補貼資金累計達到706.36億元，落實糧食直補資金1.89億元，落實農資綜合補貼3.58億元，落實家電、家具下鄉補貼資金3.4億元。這些補貼政策提高了農牧民群眾收入，提高了農牧民的購買能力，提升了農牧民的生活品質。
社會保障事業不斷邁上新台階。實施積極的就業政策，就業率保持較高水平。2014年，西藏城鎮登記失業率控制在2.5%以內，新增就業4.3萬人，提供高校畢業生公職崗位1.1萬個，各援藏省市和中央企業共提供就業崗位5335個，1500多名高校畢業生實現了區外就業，全區公益性崗位總量達3萬個，通過公益性崗位安置就業26018人，2500多戶零就業家庭實現了動態消零，就業形勢穩定。近年來，覆蓋城鄉居民的社會保障體系全面建立。繼續加強“五大險種”保障制度，完善城鄉居民社會養老保險制度，擴大最低生活保障，實施免費意外保險，建立了寺廟僧尼基本養老和醫療保險制度，全區各項社會保險參保達260.6萬人次。企業退休職工基本養老金月人均水平達3338元，居全國前列。城市居民最低生活保障標準提高至每月534元，農村低保標準提高至每年2231元，五保戶供養標準提高至每年3873元，分散供養標準提高至每年3874元，集中收養孤兒基本生活保障標準達到月人均1200元。及時發放城鄉困難群眾慰問金。2013年底，全區各類社會福利機構共有263個，公辦兒童福利院8所，民辦兒童福利院2所。72%有意願的五保對象實現集中供養，5900多名孤兒得到有效救助。
醫療衛生事業快速發展。目前，西藏已經建成了中、西、藏醫結合，以拉薩為中心、遍布城鄉的醫療衛生網。以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度覆蓋全體農牧民，全區已建成71個縣醫院和678個鄉鎮衛生院，覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系逐步完善。2014年底，全區醫療衛生機構發展到1430所，每千人病床數和衛生技術人員數分別達到3.79張和4.08人，建成了覆蓋縣鄉村三級的醫療衛生網絡。城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險年度最高支付限額分別提高到30萬元、20萬元。城鎮居民基本醫療保險財政補助標準提高到年人均380元，政策範圍內住院費用支付比例達到75%左右。農牧民人口100%被納入到以免費醫療為基礎的醫療保障體系之中，農牧區醫療政府補助標準達到年人均420元，最高報銷補償限額達6萬元，政策範圍內報銷補償比例達到80%以上。寺廟僧尼等人群全部納入基本醫療保險範圍。取消了醫療救助起付線，率先在全國實現了醫療救助城鄉一體化和社會全覆蓋。對城鄉居民實施免費健康檢查，城鄉居民健康檔案建檔率達99%。2013年，孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別下降到154.51／10萬人和19.97‰。人均壽命由20世紀50年代的35.5歲增加到68.17歲。全區實現了基本消除碘缺乏病目標。
——各項社會事業全面發展
教育事業日新月異，實現學有所教。全區所有縣（區）全面完成普及九年義務教育，一個涵蓋學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、成人教育、特殊教育的比較完整的現代教育體系已經形成。實現了從學前到高中階段15年免費教育，農牧區義務教育學生營養改善計劃全面落實，政策和資金覆蓋率均達到100%。“三包”（包吃、包住、包學習費用）政策覆蓋學前教育到高中階段所有農牧民子女和城鎮困難家庭子女，且不斷提高標準，年生均標準已提高到3000元。全面啟動實施城鎮三年、農牧區兩年學前雙語教育工程。2014年底，幼兒園在園幼兒達8萬多人，學前教育毛入園率達60%。2014年底，全區擁有普通高等院校6所；中等職業學校9所，在校生1.7萬人；高級中學22所，完全中學4所，初級中學93所，十二年和九年一貫制學校各3所，小學829所。小學適齡兒童入學率達到99.64%，青壯年文盲率下降至0.57%以內，人均受教育年限達到8.6年，新增勞動力受教育年限達到12年以上。1984年，中央政府作出“在內地為西藏辦學培養人才”的重大戰略決策，現有21個省市辦有西藏班（校），已累計為西藏培養了大中專畢業生3.2萬餘人。目前西藏不僅有了自己培養的碩士、博士，而且有了一批享譽全國的專家、學者，逐步建立了近30個科研院所，有各類專業技術人員69709人，學科領域涉及歷史、經濟、人口、語言、宗教和農業、畜牧、林業、生態、生物、藏醫藥、鹽湖、地熱、太陽能等數十個門類。其中，藏學、高原生態、藏醫藥等學科研究在全國處於領先水平，產生了一批有世界影響的學術成果。
公共文化服務覆蓋城鄉，人們精神生活不斷豐富。全區已建成群眾藝術館8座、公共圖書館5座、博物館3座，建成縣綜合文化活動中心74座，鄉鎮綜合文化站692座，建成文化信息資源共享工程自治區分中心、7個地市支中心、74個縣支中心、692個鄉鎮基層點、5389個村基層點，區、地、縣、鄉四級公共文化設施網絡初步形成。投資近13億元的“十二五”文化設施建設項目全面推進，到2015年底，西藏將基本實現“地市有公共圖書館和文化館，館藏文物豐富地區有博物館，縣縣有圖書館、文化館或綜合性文化活動中心，鄉鄉有綜合文化站，53%的縣國有藝術團有排練場”目標，公共文化設施總量將達到790個。建成1600餘個文化廣場，形成拉薩雪頓節等群眾性、常態化品牌文化活動90個。全面啟動了公共設施的免費開放工作，近5年來，全區公共文化設施共開展免費群眾文化活動4萬餘場，受益群眾達到800餘萬人次。全區專業文藝團體和縣民間藝術團年均下鄉演出近1萬場次，送書下鄉10萬餘册。
新聞出版事業迅速發展，文化產品日益豐富。西藏人民出版社、西藏藏文古籍出版社累計出版各類圖書（教材）19052種、2.8263億册。西藏音像出版社、雪域音像電子出版社2014年出版音像電子產品115種37.96萬盤。報紙、期刊分別發展到25種、35種。全區出版發行單位發展到576家，其中區、地、縣新華書店89家，邊境口岸新華書店5家，民營發行網點482家。2014年全區共發行圖書約3395萬册，圖書銷售碼洋3.23億元。全區印刷企業38家，其中規模以上重點印刷企業1家。2014年全區印刷業總產值3.6億元。目前，全面建成5609個農家書屋、1700多個寺廟書屋，實現所有行政村有農家書屋、寺寺有寺廟書屋，有效解決了農牧民群眾和寺廟僧尼讀書難、用書難問題。
廣播影視事業得到長足發展。已累計新建、改擴建100瓦以上調頻轉播台78座，50瓦以上電視轉播發射台78座，中波廣播發射台27座，衛星地球站1座，村村通廣播電視站9371座，全區所有的1787座寺廟實現了廣播影視全覆蓋。目前，有省級廣播電台1座5個頻率，聽眾遍及世界50個國家和地區；有省級電視台1座4個頻道，其中，藏語衛視已在尼泊爾、印度、不丹等周邊國家部分落地，全台節目實現數字化，覆蓋全國人口7億多人；有地市級廣播電台6座，電視台1座。目前，全區廣播、電視綜合覆蓋率由1965年的12%和0%提高到現在的94.78%和95.91%，90%以上農牧戶實現了“戶戶通”。通過直播衛星接收設備，農牧民每家每戶能夠收聽收看到40至70多套數字廣播電視節目。目前，全區共有566個電影機構，其中478個農村電影放映隊全部實現數字化放映。
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