中評社香港11月4日電／十八屆五中全會確定全面放開二孩，引起社會廣泛關注。
中共中央總書記習近平對此特別作了說明：當前，我國人口結構呈現明顯的高齡少子特征，適齡人口生育意願明顯降低，婦女總和生育率明顯低於更替水平，人口老齡化態勢明顯。這些因素都對我國人口均衡發展和人口安全提出了新的挑戰。
但是政策正式落地實施還有一個過程。國家衛計委下屬的中國人口與發展研究中心主任姜衛平預計，“比照‘單獨二孩’從決策披露到最終各地落地實施時間，生育二孩政策的實施最快也要等到明年”。
除修訂相關法律外，中國人民大學人口與發展研究中心教授宋健告訴《每日經濟新聞》記者：“完善生育政策應與相關協調配套政策同步進行。生育政策的‘三駕馬車’，即生育服務證制度、社會撫養費制度和獎勵扶助制度這三項主要配套政策需要調整和完善。”
完善生育登記服務
國家衛計委副主任王培安此前表示，根據十八屆五中全會的決策部署，全面二孩政策需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規，依法組織實施。
除修訂法律外，姜衛平預計，政策落地還需各地履行實施方案報批、地方人大修訂計生條例等環節，最快預計也要等到明年。
《每日經濟新聞》記者梳理發現，地方衛計委對媒體回應表示，政策正式落地實施尚需3～5個月時間。
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