報告認為，在當前市場環境和預期影響下，金融機構資金供給結構的不均衡，是導致“銷售增加，庫存增幅減低，但價格明顯回升，投資增幅劇降”的主要原因。
自2014年四季度以來，中央採取一系列針對和涉及房地產的宏觀政策措施。2015年實施5次降准，5次降息，實行個人將購買兩年及以上的住房出售免征營業稅，除一線城市外，取消住房限購等。但金融市場資金供給呈現結構性不均衡，即居民住房抵押貸款快速增長，同比增幅高達19.9%；開發商銀行貸款同比下降3.6%，自籌資金同比下降4%，企業資金來源總體增長僅1.3%。與此同時，庫存較低的一線城市銷售及價格大幅增加，庫存較多的三、四線城市形勢依然嚴峻。
建議實施六項政策
“單純依靠短期宏觀政策難以刺激更大的需求，應從需求與供給、長期與短期等方面綜合用力，才能從根本上解決房地產市場的問題。”報告認為，應考慮不同經濟變量對不同的政策工具的差異化響應；考慮政策工具發揮作用的時滯，以及作用強度變化的差異，同時考慮不同城市對政策工具響應程度的空間差異。
報告建議，2016－2017年房地產市場調控應鎖定三大目標：去庫存，實現銷售大幅增長；防風險，保持房價增幅在合理水平，防止大起大落，防止違約風險；促投資：房地產投資恢復到正常水平。
報告認為，未來我國房地產調調控應主要完成六大任務：需求端：借調原需求，實施貨幣化棚戶區改造；開辟新需求，支持農民工購房；擴大原增量，刺激改善型需求。供給端：轉型升級，減少開工；融通資金，加快施工；併購重組，減少爛尾。
對此，社科院建議實施六項政策，包括金融政策：繼續適時降准降息，注意降息降准對住房市場的影響，擴大公積金對中、低收入居民的覆蓋；財稅政策：增加財政支出，支持保障房由建轉買；繼續降低住房交易環節稅負；實施出台按揭貸款利息抵扣個人所得稅政策；土地政策：按照土地與人口掛鈎要求，增加熱點地區住房建設用地供應；行政措施：調整住房戶型“一刀切”限制，簡化住房交易審批環節及手續；配套措施：加快相關領域制度改革，推動住房發展軟硬件環境的優化；供給措施：支持開發企業轉型升級，幫助開發企業融通資金，支持企業併購重組。
來源：第一財經日報 |
