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| 林建山 |
林建山：催生亞投行的國際經濟背景
中國大陸提出成立亞投行的背景是2008年亞洲金融海嘯後，全世界資金總量及其在全球市場的流動方向起了重大變化。布列頓森林體制自1944年建置成立世界銀行與國際貨幣基金IMF經理國際資金的配置與流動，兩機構一直都掌握在G5的手上。在G5的統治之下，使得國際間資金流動有85%都進到先進國家社會，中進國家、後進國家或是落後國家，總共分配不到15%。而1956年成立的亞洲開發銀行ADB，乃由日本和美國主導，基本上也是仿照世界銀行85-15配置原則的運作方式。
今天美國之所以一直反對中國大陸發起的亞投行，最關鍵的原因是，認為亞投行沒辦法遵循G5所設定下來的這一遊戲規則來運作，認為將來所有投融資的品質管理會很差，資金分配的規則會脫離先進國家所創設的那套遊戲規則來辦理。所以，英國的領頭加入，當然會大大有助於改善亞投行的管理品質。但是，倘若亞投行也是照過去G5所訂下的遊戲規則，也就是說，未來亞投行國際資金分配也準照85-15的規則辦理，那就沒什麼好玩了。
我認為今天整個國際經濟發展背後的戰略方向，基本上都是操之於財務金融權力的掌控，不管是過去的WB(世界銀行)或是IMF，其實都是在掌管主控國際資金的流動方向。2008年世界金融海嘯，接著是2009年歐債風暴，整個歐美國家社會的85%資金部分，都泡沫化了。泡沫掉了以後要怎麼來救呢?就是把原本流入像中國等開發中國家與新興市場經濟國家這樣的15%資金，都通通要拉回去救濟先進國家社會；如此一來，後進國家就馬上面臨了很大的壓力。在此壓力之下，中國在2012年的金磚四國（那時候是四個國家還不到5個）新德里高峰會上，提出要成立“金磚銀行”（後來正式定名為“新開發銀行”NDB），另外同時成立一個新興市場國家紓困自救基金，主要就是讓包括所有落後國家跟中進國家，以“新開發銀行”來取代WB的地位，以紓困自救基金來取代IMF的地位。 |
