美國的“拉布”治理
民主職業病畢竟也是一種體制病，其極端化必然損及民主社會的基本價值。所以，美國民主史也是一部反“拉布”史。面對參議員對程式權利的濫用，議事規則的修正就成為必要，其焦點在於如何設定合理的辯論終結規則。英美數百年議會民主的最大財富除了選舉之外，就是體系化的議事規則，在議員辯論權和議會審議理性之間不斷尋求微妙而精緻的平衡。每當“拉布”技術前進一步，相對應的“剪布”技術及其規則也將前進一步。
可以說，在民主選舉實現之後，區分民主優劣的標準就是議事規則，就是對“拉布”的有效管控以及對審議理性的積極支持。美國在這方面的豐富經驗已凝聚為完整的《羅伯特議事規則》（Robert's Rules of Order）。這是美國羅伯特將軍對英美議事規則系統化改造的結晶，1876年出版以來不斷修訂，成為廣泛運用於美國議會審議、民間團體決策的通用規則。這一規則對中國的影響最早見於孫中山的《民權初步》，但民國議會政治在頻繁的內憂外患中並未從容規範開展，即便作為其政治餘緒的當代台灣議會政治，其內部“拉布”及其治理也並非盡善盡美，而常常是文攻武鬥，偏離審議理性與議會內蘊的貴族美德。
美國規則有著深刻的英國議會史淵源。光榮革命之後的1689年，英國議會內部出現了一部議事規則彙編《議會》（Lex Parliamentaria），對當時市面上流傳的35部議事學著作進行了整理與綜合，初步形成了現代議事規則的基本原則框架。舉其要者，包括：（1）單一議題規則，同一時段只處理一個議題，不可偏題或隨意插入其他議題；（2）相反意見優先發言規則，以確保審議過程呈現最多元的意見，保障意見表達的自由與機會平等；（3）正反兩方分別表決規則，使得反方意見亦可獲得獨立表決機會；（4）禁止人身攻擊規則，確保審議“對事不對人”；（5）議題拆分規則，即如果某個議題可以拆分且拆分後更有利於討論和表決，則議事規則應支持拆分處理；（6）一事不再理規則，即同一議程中對已決議題不再審理，除非出現特殊情形。這些初步規則經過殖民者帶入北美，通過殖民地議事實踐而日益完善和豐富，最終形成了《羅伯特議事規則》。
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