楚天都市報記者：我們知道今年一月習近平總書記兩次提到長江經濟帶發展問題，要求共抓長江大保護，不搞大開發。請問，在國家層面如何盡快將長江經濟帶的環境保護上升為國家戰略，如何解決上游污染、下游治理的怪圈？
陳吉寧：謝謝您提問。總書記從中華民族長遠利益考慮，站在戰略和全局的高度，今年先後兩次發表重要講話，強調長江經濟帶發展必須堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，共抓大保護，不搞大開發。這是總書記對推動長江經濟帶發展提出的明確要求，我們要認真學習，堅決貫徹執行。
坦率地講，當前長江流域開發和生態安全保護之間存在著非常尖銳的矛盾，生態環境保護面臨著巨大的挑戰，主要有三個方面的問題：第一，流域的整體性保護不足，破碎化、生態系統退化趨勢在加劇。第二，污染物的排放量大，風險隱患大，飲用水安全保障的壓力大。第三，重點區域的發展和保護的矛盾十分突出，重點湖泊富營養化，一些城市群的大氣污染形勢嚴峻，為了落實總書記的重要指示，我們正在抓緊編制長江經濟帶生態環境保護規劃。這個規劃就是要在長江經濟帶的發展中做好保護的頂層設計。
主要有以下幾個方面的工作：一是加強流域的統籌，還是要守住空間、總量、准入三條紅線，首先不能出現結構性和規模性的問題，率先劃定沿江各省市生態保護紅線，確定重點行業、重點企業污染物的排放總量上限和階段性目標，根據上中下游的生態環境狀況提出差別化的環境准入條件，制定重點區域產業發展的負面清單。二是要深化環保體制機制改革。長江要構建監測一體化的格局，統一布局建設生態環境監測網絡。要開展環保督察巡視，重點是落實省級黨委和政府及其有關部門環境保護黨政同責、一崗雙責。要借鑒我們國家的第一個生態補償模式，即新安江流域的水環境補償模式，探索建立長江流域上下游生態環境補償的新機制。
三是以保障飲用水安全為重點強化風險管理，嚴格控制沿江的石油加工項目的環境風險，合理布局生產裝置及危險化學品的倉儲等設施，特別是要依法取締保護區內的違法排污企業，從根本上保障飲用水水源與港區、重污染企業及排污口犬牙交錯等威脅飲用水的安全隱患問題。四是要加大污染治理和生態保護力度。加大太湖、巢湖、滇池、洞庭湖、三峽、丹江口庫區及上游水污染防治工作，要開展三大城市群的空氣質量達標管理，實施生物多樣性保護重大工程，特別是要強化對自然保護區和重點生態功能區的監督檢查。整個規劃方案出台之後，會抓緊分解落實，切實把總書記要求的不搞大開發、共抓大保護落到實處。謝謝。
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