人大的執法檢查，以安全生產法執法檢查為例，人大的監督如何加強監督作用，要達到什麼效果？我想，在十八大報告中習近平總書記講的四句話，“科學立法，嚴格執法，公正司法，全民守法”，任何一次的安全生產事故，多多少少都跟這四個方面有關係，人大的執法檢查就是要在這些方面發揮作用。執法檢查的效果和作用，我自己覺得用“三個一”概括比較好一些。第一個“一”，每一次的執法檢查都是一次全國範圍內的普法宣傳教育，這也得益於新聞媒體的作用，開展全國範圍的法律實施教育，增強全民的法治觀念，增強各級領導幹部的法治觀念，這就是十八大報告所講的全民守法的作用，要達到這樣一個目的。第二個“一”，每一次的執法檢查都是對執法部門、司法機關的一輪全方位的督促檢查。第三個“一”，執法檢查的一個環節步驟就是聽取他們的匯報，法律實施的主管機關怎麼依法履行職責的，要聽取他們的匯報。其中一些典型的案例，司法機關如何審判的，要做出匯報。針對執法檢查發現的突出問題，都會推動修改、出台一批政策措施，比如電梯安全事故，規章制度是否健全，行政法規也好、部門規章也好是否健全。這些問題都會在執法檢查當中提出來，會推動問題的解決。
通過這“三個一”，人大的監督就是要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。每一次的執法檢查結束後都對法律自身存在的問題，在執法檢查報告中做出系統的梳理和總結，提出修改法律的建議，不一定執法檢查一完了就改，但是這些意見和建議要積累下來，要作為將來修改法律的依據，促進這部法律的完善。就像張德江委員長報告當中講的，以良法促進善治。按照建設社會主義法治國家的目標，這四條都做好了，中國的老百姓就會生活在一個安全的環境中。 |
