與野村綜研對照來看，日本的其他民間智庫也面臨著同樣的困境。比如，同屬證券體系的日本知名智庫“株式會社大和綜研”員工總數超過四千人，但其中智庫職能部門的所屬研究人員和事務人員總共不足二百人，究其原由，具備智庫職能的調查部門年年赤字，全靠上千人規模的龐大IT部門為公司創收盈利。相類似的還有銀行體系的日本知名智庫“瑞穗綜合研究所株式會社”，瑞穗綜研設有調查事業部負責提供宏觀經濟信息並提出政策建議，是瑞穗綜合研究所的兩大支柱之一，因其只從事自主性研究並不承接任何外部營利性項目，而無收入來源，是該研究所的成本部門，其運營經費完全靠其主要股東瑞穗金融集團提供。正因如此，鈴木淑夫在誇贊“日本的智庫是成功企業的勛章”的同時指出，“如果智庫不能盈利的話，就只能被錢牽著鼻子走”。
而株式會社UFJ綜合研究所的經濟學家森永卓郎更形象地將這比喻為“就像是養寵物一樣，當你覺得有趣的時候，你就願意為此掏錢，當你不再感興趣的時候，就不會再給予援助”。就目前情況來看，野村綜研的財務狀況較為穩定，因此其研發部門暫時不會有再次動蕩的危險。同時也有人認為，此類研發部門的縮減並不一定會降低智庫提供公共政策服務的效率。如原野村綜研宣傳部部長森本照夫認為，“這些由野村綜研轉到野村證券的分析師和經濟學家，原本就是在用野村證券的錢為野村證券工作，只不過現在換了個工作地點，回流到了野村證券而已，因此算不上什麼大的變化，而且，和股票交易等商業行為相關聯的研究與分析工作在野村證券公司進行的話會更加高效”。但是如何確保以營利為目的的商業機構能夠有持續的動機來進行公共政策研究，這一深層問題卻依然存在。
為了解決這一問題，日本有人嘗試學習美國走獨立的非營利智庫的道路。如原大藏省職員加藤秀樹本著廢除“官僚主導”而從“民間”的立場出發制定政策改變社會的理念，辭官發起設立了政策研究智庫“構想日本”，其運營經費主要依賴於核心成員的支持和會費收入，其個人會員多達五六百人，每人每年的會費為1萬日元。但是這種智庫形式卻面臨著不少體制障礙。如日本稅法中雖規定了“特定公益增進法人”制度，針對滿足法定條件的捐助予以免稅，但事實上能被認定為“特定公益增進法人”的智庫卻幾乎都是官方體系的研究機構。面對這樣的現狀，加藤秀樹曾指出“日本智庫的發展需要效仿美國制定對於捐助的稅收優惠制度”。因此，日本智庫體系的轉型道路依舊漫長，而在這當中，智庫仍需要在商業利益與公共責任之間搖擺權衡。
（來源：中國社會科學院中國社會科學評價中心 作者：胡薇） |
