中評社北京5月26日電／新型智庫是現代國家治理體系的重要組成部分，是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，是我國決策咨詢制度的重要內容，在戰略決策和實施過程中具有重要的地位和作用。中央和地方各級黨委、政府高度重視，廣西出台《關於加強廣西特色新型智庫建設的實施意見》，明確了新型智庫建設方向。當前，廣西正處於邁向工業化中後期的關鍵階段，在新老經濟發展動力交替、傳統發展方式和新興發展方式轉換的歷史階段，應高度重視新型智庫作為思想庫和智囊團的戰略地位和作用，助推廣西經濟社會轉型升級、健康發展。
一、新型智庫對戰略構想的前瞻作用
重大戰略構想的起意和形成，往往來自智庫的前瞻性研究建議或啟示。新型智庫之所以謂之“新”，就是要根據世情、國情、區情的變化趨勢，運用專業的理論知識和方法，探索研究新問題和新命題，提出新觀點、新思路、新建議，為各級黨委政府搶占戰略制高點提供多維度的前瞻性視角和思考，以贏得主動。新型智庫能夠立足於經濟社會發展現有實際，瞄准前沿領域，對發展趨勢和發展規律進行前瞻性分析，在經濟社會發展中起到“未雨綢繆”的作用。新型智庫以國家、地區的重大戰略部署為前提，緊跟國內外相關領域發展步伐，通過超前性的研究，預測發展趨勢、揭示發展規律、把握發展方向，從而勾畫出未來發展的戰略藍圖，為可持續發展提供戰略預案。近年自治區提出並實施的“中國-東盟自貿區”構想、“兩廊一圈”戰略構想、“北部灣經濟區開放開發戰略”構想，以及正在實施的創新驅動、開放帶動、雙核驅動和綠色發展“四大戰略”，無不是在智庫或專家的前期研究論證基礎上得到黨委政府認可而成為現實的戰略決策。“十三五”期間，廣西將牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，這為我區經濟社會發展提出更多的前瞻性問題。如未來經濟社會發展中的創業創新要素和動能如何才能更多湧現？“五位一體”和“四個全面”、城鄉發展、三次產業間的協調發展新格局將如何在地方構建？綠色發展的前景和目標怎麼樣？全面深化開放合作的重點領域和方向何在？等等。這些問題都要作為戰略構想進行前瞻性研究，才能準確把握戰略導向和政策導向。
二、新型智庫對戰略決策的論證作用
實現科學發展的重要前提是科學決策和民主決策，而這必須建立在廣聚民智、充分調研、科學論證的基礎上。新型智庫的一個重要功能，就是通過事實論證、理論論證、比較論證等方式，以令人信服的結論，對各項戰略決策形成強有力的支撐作用。在經濟社會發展中，大量的理論和實際問題亟待解決，尤其是那些具有全局性、整體性、戰略性的問題，都有待新型智庫提供大量而充分的論證材料。新型智庫立足專業理論知識，通過大量實地調研、經驗研究和學理分析，形成科學的調研論證報告、專題分析報告、數據統計報告、數字模型等，為各級黨委和政府決策提供有價值的參考。這樣既提高了軟科學尤其是哲學社會科學研究成果的應用型和實效性，又增強了戰略決策的科學性、合理性。經濟新常態下，各級黨委和政府必須積極應對發展形勢，破解經濟社會發展難題，調整和優化戰略決策，才能實現新的發展。因此，充分發揮新型智庫對戰略決策的研究論證作用，提出高質量的可行性研究分析報告和意見建議，確保戰略決策的科學性、合理性、民主性，克服決策的主觀隨意性，減少或避免決策失誤，是一個值得高度重視的問題。
三、新型智庫對戰略部署的協調作用
戰略決策的部署和實施是一項複雜的系統性工程。要實現各領域、各區域錯位競合、協調發展，更好體現戰略實施效果，必須充分借助新型智庫對戰略部署的協調作用。通過新型智庫對不同領域和地區實際情況的實證性研究，揭示各自的特點、有利和不利條件，為各項戰略部署提供現實依據；通過相關性分析研究，揭示戰略要素以及戰略布局的相關性、協調性、兼容性和可操作性，促進戰略部署內外要素配置、配合、耦合得當，共同服務於更高的、總體性的戰略部署。新型智庫匯集了經濟社會發展及各區域、各行業相關信息，在協調戰略部署中起到信息中樞的作用，可以充分利用“互聯網+”和大數據資源，建立特色新型智庫信息共享平台，為各級黨委政府或部門、行業提供相關咨詢查詢服務，為協調戰略部署提供決策支持。“十三五”期間，廣西將圍繞通道、支點、門戶“三大定位”，深入實施“四大戰略”，全面推進基礎設施建設、產業轉型升級、精准脫貧“三大攻堅戰”，推動沿海沿江沿邊地區協調發展。這在戰略部署上，尤其需要發揮新型智庫對各個戰略要素的協調作用。以城鎮化與經濟社會協調發展為例，隨著我區“四大城鎮群”建設的推進，全區城鎮化發展進入新階段。新型智庫可通過分析城鎮化對工業化、信息化、農業現代化發展的影響，提出更具協調性和可操作性的實施方案，使得城市在規劃、建設、管理上更能體現工業化、信息化、農業現代化的發展要求，更大限度地促進“四化”的有效銜接和互動，實現“四化同步”發展。
四、新型智庫對戰略目標的引領作用
只有科學合理的戰略目標設定，才能引領各項戰略資源的合理配置，使戰略部署順利實施、戰略任務順利完成。戰略目標的設定必須依據現實和潛在的條件，這就需要智庫在綜合分析各方面數據的基礎上，提出引導戰略資源向戰略目標配置、聚集的路徑及可行性方案、議案、模型，以供決策者選擇，為實現既定的戰略目標提供戰略保障。在經濟社會發展過程中存在諸多不確定性因素，在實現總體戰略目標過程中需要不斷調整具體的工作目標，確保戰略目標始終處在可控的範圍之內。新型智庫能夠基於理論研究與實踐研究相結合的自身優勢，借助各項先進的理論和研究方法、研究手段，按照國家的戰略發展總體目標，結合經濟社會發展實際，在理論與實際的結合上提出比較合理、切合本地區本部門實際的戰略發展目標和實施對策。新型智庫在設定戰略目標時，既能體現“腳踏實地”原則，一絲不苟、嚴密論證，確保戰略目標有實現的可能性，又能體現“助跑摸高”原則，把理論上的理想化結論與實際上的現實性效果加以區分，使得目標實現具有合理的伸縮空間和“安全系數”。其重要引領作用顯而易見。
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