中評社北京7月13日電/二十國集團會議(G20)原來叫做二十國央行行長與財長會議。中國一直是人民銀行和財政部共同參與這一會議機制。2008年金融危機席捲全球,為了加強國際社會間的協調,G20成員國領導人親自參會,G20會議順勢升級為峰會。外交部成為中國參會的主要協調人,財政部和人民銀行則具體負責議題的研究和應對。
2010年夏天,鄙人正好在人民銀行國際司交流,主要工作是對接G20會議以及撰寫包括《貨幣政策執行報告》在內的各種研究報告。機緣巧合,有幸陪同行領導參加了G20多倫多峰會。
峰會開始之前,一般會有較長的一段準備期。G20秘書處會提前幾個月把相關的議題發給參會國。外交部根據議題的性質,把相關問題轉給人民銀行和財政部辦理。部分議題需要其他部委參與的,例如化石能源、氣候變化議題等等,還需要多次協商相關的部委。總體來看,中國部委的行政效率是非常高的。在峰會召開之前,相關議題基本都已扎扎實實地準備好了對案。
感謝司裡的秘書,雖然是出國參會,但是大家基本上不用操心任何行政事務性的問題,他們會幫助每個參會者弄好護照和簽證,航班和酒店。出國前,大家最主要的精力依然是放在峰會議題和對案的研究上。由於議題眾多,行領導要求參會的人必須熟悉材料,並且要知道遇到情況時如何和後方大本營聯繫解決。
去參加G20多倫多峰會的工作人員分為兩撥走:一撥是搭乘主席出訪的專機,另一撥自行前往。我們因肩負打前站的任務,提前三天到達多倫多。大家都挺羨慕部分人能坐主席專機,帶隊的領導安慰大家說,其實坐專機還不如乘普通航班,原因是專機上僅有一張床,供首長使用,另外只有八個可以躺平的商務座,其他全部是普通座。這也就是說,只要你在專機上的排名不能到前八,即使是行長或者部長,也只能坐一夜到加拿大。聽領導這麼一解釋,大家心裡就平衡多了,畢竟按規定長途飛行可以乘商務艙。
因受行李箱的限制,大家大都只帶了一套西服。上飛機後,我怕長途飛行會把西褲弄皺,就詢問空姐飛機上哪裡可以換一下褲子。這個加國空姐(說是空姐,其實是大媽)笑呵呵地說,“帥哥,其實你可以就在我面前換,我不介意的。”我當時就被雷倒了。
到了多倫多後,我們立刻與大使館對接。我們入住的酒店是使館早就選定的,離開峰會的地方不遠。標準是兩人一間。使館還給每個國內來的人準備了一份洗漱用品和一些零食,這讓大家感覺非常貼心。放好行李後,我們直接去了主會場(多倫多會議中心)和主席下榻的洲際酒店(兩者連在一塊)。大使館定下了洲際酒店中的三層,在其中一層還設立了一個文件處理室,用於處理一些重要的文件。由於房間有限,我們行只有搭乘專機過來的行長和國際司司長住在了洲際酒店。
作為央行和財政部組成的先頭部隊,我們的主要任務就是參與磋商G20領導人峰會公報,即大家平時所說的“打公報”。之所以說是“打”,就是因為公報是峰會最重要的成果,其中每一句話都可能涉及各國利益。因此,各國都非常重視公報的內容,在遇到原則性問題時,各國代表往往會出現激烈爭論的場面。按照上一次匹茲堡峰會的經驗,公報內容幾乎不到最後一刻就不能達成,幾乎是從頭打到尾。為了打好這一仗,外交部副部長崔天凱在磋商之前,專門召集全體參與“打公報”的人員開了個會,現場分工,並強調了注意事項。當時的規則是每個國家只允許一名部長級官員帶一名助手參加磋商會。中國這邊主談的是財政部的李勇副部長和人民銀行的易剛副行長,助手則由兩邊司長或其他工作人員承擔。磋商開始後,我們和財政部的其他同事就在外面等待,隨時與裡面“打公報”的人聯絡,並與後方保持密切溝通。公報磋商是一場疲勞戰,二十個國家的代表只要有一個國家達不成一致,就無法通過。遇到關鍵的地方,各成員國一爭論,時間被無限拉長。開會的人只能在那裡耗著,直到會議主持人找到各方都能接受的解決辦法。
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