中評社北京7月23日電／作為中央部門決算公開的第六個年頭，今年，中央部門決算公開又現亮點。繼去年首次按經濟分類公開後，今年“花錢績效”首次登場。新京報記者統計，共有61個部門公開了預算績效管理工作開展情況，其中10餘個部門還公布了績效評分，多數部門的分數都在90分以上。
“花錢績效”評價比上年增長約18%
預算績效管理是一種以支出結果為導向的預算管理模式，全國人大財經委在關於2014年中央決算審查結果的報告中要求，“2015年中央部門決算應當增加重要項目績效評價結果”。不過此前，預算績效管理並未隨中央部門決算報告一起亮相。今年則有61個部門公開了預算績效管理工作開展情況，其中有21個部門舉例公開了具體項目評價結果。
數據顯示，2015年納入績效目標管理的項目支出金額約2140億元，比上年增長約60%，並已基本覆蓋所有新增項目。中央部門績效評價項目涉及資金約1080億元，比上年增長約18%。
多數部門項目績效評價在90分以上
據新京報記者統計，公布“花錢績效”的61個部門中，國土資源部、中國記協、科技部、司法部、海關總署、水利部、氣象局、文化部、宋慶齡基金會等10多個部門還公布了“花錢績效”成績單，分數均在90分以上，司法部、氣象局都拿到了98分的高分。其餘40多個曬出“花錢績效”但未公布分數的部門，也公布了預算績效評價的最終結果，“優良”、“達標”、“有效”、“合理”等。61個部門中，未出現績效評價不合格的部門。
值得注意的是，至少四個重大民生項目曬出了由第三方出具的績效評價報告：中科院2015年度“幹細胞與再生醫學研究”項目、文化部2015年度故宮博物院“古建整體保護維修”項目、教育部2015年度“師範生免費教育”項目、海關總署2015年度“口岸電子執法系統運行維護費”項目。有關人士表示，第三方評價勝於自我評價，二者評價結果有明顯的差別，未來還將推動第三方評價機構更加客觀地進行評估。
■ 個案
故宮古建保護維修如何評分？
文化部公布的“故宮博物院古建整體保護維修”項目績效評價報告對古建整體保護維修項目基本情況做了詳細介紹，並公布了綜合評價情況及評價結論。
據了解，針對古建築現狀，故宮2002年啟動了以“完整保護，整體維修”為原則的大規模修繕計劃，2005年3月15日，《故宮保護總體規劃大綱》（2003－2020年）得到了批覆，確定大修工程的目標是完整保護和整體維修故宮建築群。
報告顯示，該項目大部分內容按照預定目標完成，部分內容進行了調整，項目實際完成情況較好。項目的實施逐步解決了古建築年久失修、木構糟朽等問題，還解決了故宮內管道腐蝕、設備老化、供電超負荷等基礎設施落後等問題。2015年故宮在上一年度開放面積52%的基礎上，進一步提升到65%，同時提升景區景觀環境，完善古建保護維修以及相關配套設施，提高遊客參觀質量。此外，社會公眾對故宮整體開放環境設施的滿意度較高。
通過對項目投入（20分）、過程（25分）、產出（25分）和效果（30分）四個指標進行評價，最終該項目績效評價得分為93.3分，綜合績效級別為“有效”。評價認為，專項績效目標明確，管理較規範，項目實施過程管理較有效，產出達到預定目標，效果較顯著。
被扣掉的6.7分都是因為哪些問題？記者注意到，報告指出，績效目標設置較合理，但績效指標需進一步明確；在過程方面，個別項目在前期論證方面有待進一步加強；產出方面，工程質量較高，但個別項目因客觀原因完成進度稍晚於計劃。
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