李忠表示,到2050年,勞動年齡人口預計會由2030年的8.3億降至7億左右。從長遠看,必須著眼於整個人力資源開發,研究怎麼樣更加充分、更加有效地利用勞動力資源。從就業結構來看,眼下經濟結構調整的步伐在加快,產業在不斷轉型升級,新興產業在不斷崛起。延遲退休占用崗位和將來年輕人需要的崗位並不是一個簡單的數量加減關係。“比如,製造業煤炭鋼鐵工人退休之後,新的年輕人就業,並不是要去那些崗位,可能是在以互聯網為代表的新興產業或者現代服務業的崗位中。從行業類型來看,並不是簡單的延退的崗位就會影響到年輕人新的就業崗位。”李忠說。
專家認為,不管從人口結構,還是國際慣例看,延遲退休是大勢所趨。對社會而言,增加了勞動力供給;對勞動者來說,一方面增加了為社會創造財富的時間,另一方面按照養老保險制度多繳多得的機制,也會增加退休後的養老金,對社會、對個人均有益。
變化 男女退休年齡總體趨同
針對我國女性職工退休年齡普遍偏低的現狀,有專家建議,漸進式延遲退休政策應先調整女性退休年齡。
我國目前法定退休年齡為女工人50歲,女幹部55歲,男職工60歲。女工人退休年齡比男工人早10年,女幹部比男幹部早5年退休。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所發布的《人口與勞動綠皮書:中國人口與勞動問題報告》建議,延遲退休可分“兩步走”:2017年完成養老金制度並軌,取消女幹部和女工人的身份區別,將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。對於居民養老保險的退休年齡改革方案,報告建議居民養老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲,直至2045年完成。
“在男女退休年齡方面,總體來說,大部分國家執行男女相同的退休年齡政策。”人社部國際勞動保障研究所所長莫榮表示,全球170個國家和地區中,男女法定退休年齡相同的共有111個,占65.3%,男女法定退休年齡不同的共有59個,占34.7%。從趨勢上看,國外男女退休年齡總體上呈現出先同後異再趨同的趨勢。許多國家剛開始建立養老保障制度時,男女退休年齡都是一致的,隨後下調了女性退休年齡,目前男女退休年齡又開始出現走向一致的趨勢。
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