2.三種形式
民營智庫的存在,目前主要有三種形式:企業型智庫、民辦非企業單位法人型智庫、社團性質智庫。除此之外,還有一些甚至不具備法人資格的民營智庫。
企業型智庫,主要是指那些專門從事政策研究和咨詢工作、以企業身份註冊的法人機構。
民辦非企業單位法人型智庫,是指由民間出資組織,專門從事政策研究和咨詢工作的民辦非企業單位法人。《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(1998)規定:“民非單位是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的,從事非營利性社會服務活動的社會組織。”民非單位根據性質的不同又可分為:法人、合夥和個人三類。
社團性質智庫,主要指一些民間社團組織成立的專門從事政策研究咨詢與社會調查、行業分析工作的公益性非營利事業法人機構。
3.多元模式
中國民營智庫數量不算很多,但具體情況比較複雜,運營模式和發展戰略差異甚大。從運作方式來看,中國民營智庫目前主要有三種發展模式。一是專業化的政策研究機構,二是社會化的西方智庫模式,三是市場化的咨詢服務機構。
(1)專業化的政策研究機構
這類智庫圍繞政策研究和熱點時事,具有明顯的政策導向性。其研究領域向政治、經濟、社會發展和思想文化等方面拓展,在某個或某幾個領域具有專業化和特色化的優勢。這類智庫又可分為兩種情況。
一種情況以中國(海南)改革發展研究院、中國經濟體制改革研究會為代表,運營模式頗具中國特色。從性質上看是非營利性的民間研究機構,但與政府部門有著千絲萬縷的聯繫,不少還是事業單位改制過來的,背後大有國家機構、地方政府和特定的協會組織的支持,帶有一定的准官方色彩。
1991年成立的中國(海南)改革發展研究院(簡稱中改院)是一家公益性非營利事業法人機構,主要研究領域為轉軌經濟理論和政策研究為主,此外,還兼做培訓、咨詢和會議舉辦。該研究院以服務經濟改革的政策決策為宗旨,以“直諫中國改革”為已任,針對中國經濟轉軌時期的重大理論和實踐問題進行超前性的研究,並基於此提出相關的意見和建議,也因此被稱為“中國改革智庫”。中改院自成立以來,已提交了130多份改革政策和立法建議報告,(編)著170多部改革研究書籍,發表1400餘篇論文,獲得國家級、省部級獎項20多個。而且至今為止,改研究院已有38份建議書得到了中央領導的批示。
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