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| 圖片資料（來源：新華網） |
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中評社北京10月6日電／2016年11月1日，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將正式施行，自此，從國家法規層面，網約車的合法地位將得到徹底確定，這對居民出行的健康發展具有里程碑意義。而就在該辦法將要實施之際，一份官方數據讓網約車合法化再次炸開了鍋。
9月18日，深圳市政協委員議事廳召開第六場“網約車合法化 且看下半場”會議，大會在就網約車安全、數量和價格等焦點問題進行討論過程中，市政協常委彭琛提供了一組官方數據：全市網約車司機中共有2231人身份異常，其中40人為全國在逃人員，758人為涉毒前科人員，1433人為全國重大刑事犯罪前科人員，1479人的駕駛證狀態異常；在車輛方面，發現有6170輛車狀態異常，其中有664輛達到報廢標準。這份數據再次引爆了大家對網約車的安全質疑。
此外，滴滴優步合併案因涉嫌壟斷遭到商務部調查，再加上近期網約車漲價，引發大眾吐槽等等，這都引發了大家對網約車合法化的激烈爭論。
安全由誰守護
近年來，網約車平台車主酒後接單，女教師搭乘網約車遇害等安全問題令人震驚，原因主要是由於網約車在招聘司機的時候，沒有受到政府相關部門的有效監管，降低了門檻，才留下了這麼大的安全隱患。對此，相關政府監管部門強烈要求：“網約車駕駛員准入門檻的審核應交給政府把關，否則市民不放心，畢竟像平台自己運營、自己管理，既當運動員又當裁判員的行為是很不合理的管理制度，這才導致安全隱患存在。更何況以深圳為例，政府部門在第二次約談網約車平台後，8月審核仍然發現2000多人身份存在異常、6000多輛車狀態異常的情況。
因此，政府部門管理要更嚴一點，畢竟事關人身安全。同時部分地方政府官員認為要提高本地網約車門檻，比如駕駛員應該擁有本地戶籍或者居住證，建議政府根據網約車是兼職的特征，要在網絡平台上建立法規、法律培訓的完善機制。
同時也有業內人士提供了不同角度的觀點，認為網約車僅滴滴打車這個平台，一天接單量已經超過1000多萬，發生一單這樣的事情，在出租車行業也是有可能的。不能因為出現了一起安全事故就把整個網約車打死。深圳市政協委員王雪堅定要求：“要釐清政府和市場之間界限。政府要管的是安全，把價格交給市場，安全一定要管，問題是管到什麼程度。”
因此，政府要擔當起網約車安全的守護者，至於具體怎麼操作仍需要不斷討論探索。
網約車漲價引爭議
除了安全問題，近期也有不少乘客反映，網約車車費漲得厲害。以北上廣為例，筆者採訪了北京網約車司機，司機張先生告訴筆者：“乘客費用漲了，我們的收入卻減少了，原來如果沒白天黑夜地累點拉活兒月收入能過萬，現在就不行了，更何況現在要求每天得跑夠25單，才能夠拿到80元獎勵，少一單都不行。總之，這活兒是越來越難拉了；而且11月份網約車正式合法化後，所有的司機都需要拿到《預約出租汽車經營許可證》才能繼續拉活兒，這太麻煩了，因為我拉活兒只是順便的，需要許可證後我和很多司機就不拉了，麻煩還不賺錢。”同時，根據筆者親身體驗發現，同一目的地，優步快車和出租車的價格基本一致，相差不足一塊錢。而深圳的李女士在接受電話採訪時說，近期優步滴滴漲了一倍；上海的賈女士也稱感覺最近費用漲得厲害。
對此，優步官方表示，人民優步在上海的價格近期非但沒漲反而降了，包括基礎車費都全面下調；在深圳，優步近期完全沒有上調基礎車費，每公里、每分鐘價格和滴滴保持一致，價格是很透明的，乘客每次發單之前都有預估價。滴滴出行也表示，為了實現成本的合理分攤，鼓勵用戶共享出行，滴滴順風車在部分城市的價格進行了上調。但對於快車漲價的消息，滴滴一直未有官方正式回應。
至於高峰時段漲價，滴滴官方表示，系統會根據實時供需狀況為每一個訂單匹配一個合理的加價倍數。同時，動態調價未必只用在高峰階段，在運能緊張的區域，非高峰時段也可能加價。動態調價不是強制的，如果不介意再等等，也可以選擇不加價。
因此，從企業的角度看來，相關網約車平台的收費標準基本沒變，或者變化不大。
補貼減少導致漲價
既然網約車收費標準變化不大甚至沒變，為什麼乘客卻覺得網約車明顯漲價了呢？其實，乘客覺得車費上漲很大一部分原因是由於補貼減少造成的。據筆者親身體驗，一開始，滴滴優步的代金券額度較大，六七折車券都是很常見的。但是現在網約車的打折券一般是九折以上，這樣一來只能優惠兩三元。因此，在收費標準不變的前提下，優惠補貼力度大大減少，乘客實際所支付的車費相比以前就貴了起來。
對此滴滴表示，補貼只是一種市場推廣方式，是根據市場的情況進行調節的。更何況城市出行本身是動態的，因此對於司機和乘客的補貼也應該是動態的。未來的補貼會根據時間、地點、訂單條件以及供需情況來進行智能調節，最終目的是提高用戶叫車的成功率。
同時，滴滴也表示，移動出行是一個增量空間巨大的新興市場，同時行業競爭仍然非常激烈，不斷有新企業加入。因此在相當長的時間內，作為市場推廣方式之一，針對乘客的紅包補貼和司機的獎勵將繼續發放。此外，易到有關負責人也表示，去年11月到今年6月底，易到一直維持充值100元返現100元的優惠活動，相當於用戶可以半價打車，給用戶和司機進行補貼。
廣東交通研究專家蘇奎認為，網約車漲價背後有很多因素：首先，滴滴優步中國合併之後，有效競爭會減少，而平台無價格競爭壓力後，價格自然就高了；其次，由於滴滴平台的司機和乘客用戶規模都已經很大，繼續補貼也不能增加多少規模，也就是說補貼的邊際效果很低了，減少乃至取消補貼是很正常的商業決定；再有，專車平台司機已經大量專職化，每次運輸的成本與出租車的成本差別不大，因此與傳統的出租車拉近價格是正常的；最後，減少補貼也與平台未來可能存在的資金壓力，或投資人希望盡快盈利等有關。
上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡表示：“作為一種促銷手段，企業可以用低價來獲取用戶，但並不意味著企業在所有時間都必須保持低價。比如大家都習慣了每年的‘雙11’狂歡節，但如果真有消費者認為電商必須在365天都保持和‘雙11’一樣的價格，那就是太荒謬了。”
正如專家所說，過去兩年，網約車企業通過打折券和抵用券等各種方式，吸引了很多用戶，但是認為這種低價會永遠持續，是不切實際的。因為除了打折券之外，它們還有自己的價格體系。低價可以視為一種營銷策略，但不應該被視為理所當然，畢竟滴滴和優步並不負有永遠以虧損來補貼消費者出行的義務。
（來源：北京青年報） |
