中評社北京10月30日電／10月19日，不到早上8點，在湖北武漢光穀東湖新技術開發區政務服務中心的大廳裡，已經坐滿了前來辦事的人。在這裡，註冊一家企業，只需1—2個工作日。
這個占地約2萬平方米的政務服務中心，去年8月開始運行，設有窗口200餘個，將開發區原本分散在市場監管局、企業服務局、發展改革局等9個職能部門的86項行政審批事項整體劃轉，集中辦公，實現了“一枚印章管審批”，讓轄區內企業、居民再不用為審批東奔西跑。
主導這項政務服務改革的是武漢東湖新技術開發區政務服務局局長李世濤。1978年出生的李世濤是個“資深改革者”，先後參與組建4個部門，每到一處，都帶去改革的“火花”。
急難險重，“資深改革者”挑起“沒譜的事兒”
記者：東湖新技術開發區的政務服務改革是在怎樣的背景下開展的？想要達成什麼樣的目標？
李世濤：我們是在2014年8月底開始謀劃行政體制改革，組建了籌備小組，我來牽頭。在2015年8月成立了政務服務局，將9個職能部門的審批權收歸一口。這項改革的指導思想是建立一套與光穀打造國際創新創業中心相匹配的機制。我們的目標是，企業和居民來辦事，不找一個人、不多跑一段路、不多花一分錢，也就是說從制度上杜絕腐敗，降低制度性交易成本，釋放改革紅利。
當時，各項審批權限雖然也有部委和相關職能部門出台的辦事規範，但大都是“粗線條”的，沒有和具體的項目和不同地區的特點結合起來，一次性告知書很難說清楚辦事的流程。審批人員的自由裁量權太大，也帶來了腐敗問題，出現群眾普遍反映的一些職能部門門難進、臉難看、事難辦現象。審批流程的不嚴謹，也往往增加不必要的環節，讓群眾多跑冤枉路。
近些年來，“光穀速度”加快，創業熱情的高漲，原有的行政審批和服務機制已經成為發展的一大掣肘，行政審批制度改革成為化解矛盾的必然選擇。
當時，在很多人看來這項改革是個“沒譜的事兒”。雖然有北京中關村、天津濱海新區、成都武侯區等地在做行政審批改革，但都和光穀的情況千差萬別。很多人不願意來做，怕失敗，我是最年輕的處級幹部，又有改革經驗，只好我來。
至於一項重大改革為何讓我一個年輕人主持，我理解，首先我有改革經驗，先後參與組建4個部門，算是個“資深改革者”；其次，可能領導覺得當時的氛圍需要我這樣的年輕人來闖一闖，闖出來就成功了，失敗了就從頭再來。在我們籌備組裡，多是年輕人，多是專業人員，多是一線工作者，我們是實幹派。
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