中評社香港2月5日電（作者 周舟）被稱為東南亞地區政治經濟研究領頭羊的新加坡東南亞研究所Institute of Southeast Asian Studies（ISEAS），近日舉辦了“2017年地區展望高峰論壇”。新加坡外交部、東盟各國駐新加坡大使館、世界知名研究機構、國際咨詢公司以及各大銀行、投資公司等機構的官員及相關人士齊聚一堂，對新一年中地區地緣政治可能遭遇的衝擊和挑戰，進行了評估和預測。
整體形勢難以樂觀
2016年由於南中國海問題以及特朗普的當選，亞太地區特別是東南亞外交環境受到了巨大衝擊，地區內部也出現了許多令人驚訝的變化。例如，當人們還在為以昂山素季為首的緬甸新政府歡呼時，緬甸國內卻陷入了越演越烈的宗教與種族暴力衝突；而菲律賓新總統杜特爾特上台後打響的充滿爭議的禁毒戰、反美親中的大轉彎，皆為出人意料；此外，印尼、馬來西亞等國不時冒出水面的宗教與種族的激烈衝突，IS在東南亞影響及勢力範圍的擴大等等，都將為2017年帶來各種令人不安的不確定性。
影響2017年地區穩定的重大因素主要有哪些呢？
首先是特朗普正式成為第45屆美國總統。這位完全不走尋常路、極具爭議性的“變革”總統，未來會採取怎樣的亞太政策？會設定怎樣的東南亞政治經濟戰略布局？美國的貿易管制政策、美國外交的“亞太再平衡”政策、中美關係、美國的南海政策、東南亞地區戰略在新政府眼中的價值與重量，都是東南亞各國政府關注的焦點，也是其焦慮來源。從對TPP的必然破產到特朗普一貫的貿易保護主義，從對美國傳統盟友的質疑及對中國的強硬態度的觀察中，各國不禁擔憂未來東南亞地緣政治可能朝著兩個不利於地區的方向發展：一是美國缺乏維持奧巴馬“再平衡”戰略思想，或者乾脆缺乏重設類似“重新—再平衡”的戰略意願，導致中國進一步成為地區主導；二是由於特朗普主張對華貿易戰，並挑戰“一個中國”的政策底線，導致中美關係不斷惡化，甚至走向衝突對抗。中美對抗，必將殃及整個東南亞。
其次，南中國海問題是否延續2016年態勢，繼續成為中美衝突的焦點，甚至局勢進一步惡化？這將成為攪動亞太及東南亞地緣政治的關鍵因素。
其三，緬甸、印尼國內出現的宗教和種族衝突是否會加劇？甚而造成嚴重的政治分裂？菲律賓和泰國會遭遇國家內部團結的挑戰嗎？諸多不確定因素，讓各界精英對新一年的東南亞形勢難以樂觀。
|
