中評社香港5月23日電／台“立法院”司法及法制、內政委員會昨日聯席初審通過《大陸委員會組織法》（草案），明訂“行政院”大陸委員會”改名為“大陸委員會”，置副主任委員三人，其中二人為政務官，一人為常務文官。據說，這是為了配合“行政院”組織改造而進行的改制，實際上昨日聯席會議主席蔡易餘（民進黨籍）就表示，這是配合組織改造，法制化、明確化，陸委會的組織、相關員額沒變動，維持既有架構。
澳門新華澳報今天發表富權的文章說，但即使如此，對照現行的《“行政院”大陸委員會組織條例》，除了是“組織法”（草案）為陸委會去掉了“行政院”這個前綴，凸顯陸委會的位階有所提高，與“交通部”、“經濟部”等一級部會平行，不再是類似對岸的“國務院台灣事務辦公室”因有“國務院”的前綴而是“辦事機構”之外，還是有許多變化：
其一當然就是取消了“特任副主委”一職，這標誌著“馬英九條款”的被徹底廢除。
其二是現《“行政院”大陸委員會組織條例》由於有二十二個條款，而“組織法”（草案）則只有九個條款，因而就顯得精簡得多，這就導致“組織條例”以八個條款（第四至第十一條）列明陸委會下設企劃處、文教處、經濟處、法政處、港澳處、聯絡處、秘書處等各業務處，並分別載明各業務處的具體掌理事項，並以另外三個條款（第十五至十八條），明訂設置人事室、會計室及政風室，及其分別的職能，以及其主管的職等，但“組織法”（草案）卻是“省掉”了，而是在第八條以“本會各職稱之官等職等及員額，另以編制表定之”，給“打發”掉。
其三是與第二點的“省略”相反，“組織法”（草案）卻專門置一個條文（第六條）是規範“主任秘書”的，並列明其職務列簡任第十二職等，而在“草案”的“說明”中，特地指出該職位是“本會幕僚長之職稱及官職等”，這與“組織條例”第十四條是將“主任秘書”與處長、參事、研究委員、副處長、專門委員，以至科長、秘書、專員、分析師、設計師，還有科員、助理設計師，以至辦事員、書記等“共冶一爐”完全不同，這就突出了被譽為“小蔡英文”的現任主任秘書蔡孟君“直通蔡英文”亦即是“監軍”的特殊背景。
其四，是現行“組織條例”第二十條之一，訂定陸委會“得視業務需要，於香港地區或澳門地區設辦事機構”，而“組織法”（草案）第七條則訂明，“本會得視業務需要，於境外設辦事機構”，因為“境外”不單止是港澳地區，因而不排除今後陸委會將會在其他國家和地區設立辦事機構，當然，也為未來兩岸互設辦事機構留下空間。但由於蔡英文拒絕承認“九二共識”及其“兩岸同屬一個中國”的核心內涵，因而對後者而言，是根本不可能的發展前景。 |
