平衡國家、集體和個人的利益，實現集體資產保值增值
如何平衡國家、集體和個人的利益，既能實現所有者利益，又能體現社會公平正義，是農村集體經營性建設用地入市試點的重要任務。
如何分好、用好土地收益？在作為改革試點之一的山西省澤州縣，北義城鎮南義城村有一塊9畝多的閑置土地，原為村辦煤站。一家能源公司因建設加油站需要，與村委達成協議，獲得40年的土地使用年限，成交價為132萬多元。澤州縣國土資源局負責人介紹，在國家層面，作為入市主體，南義城村委按照總成交價的20%，向政府交納土地增值收益調節金。但因村內資金緊張，由能源公司墊付。
在集體和農民層面，這個村以剩餘全部地價款作價入股到該企業參與股息分配，公司以每年8%的固定利率，向村委支付股息8萬多元，村集體再進行內部分紅。
“通過作價入股的方式，村集體能夠得到長期收益，土地權益得到充分保障。企業也從一次性繳納土地款，變為每年分紅，緩解了資金壓力，雙方實現共贏。”這位負責人說。
不僅要土地生金，更要金生金。還有不少試點採取“分紅＋自留發展資金”的模式。廣東省佛山市南海區在扣除調節金後，把土地款項的60%作為股份分紅，40%作為集體自留資金發展生產。貴州湄潭縣規定集體經濟組織成員分配不得少於淨收益的50%。
王愛民說，集體經濟組織應該加強資產管理，利用多種途徑，實現集體資產的保值增值，壯大集體經濟。防止簡單化分錢方式，影響農村發展的內生動力。
不同集體內部如何平衡，是試點探索中發現的新問題。王愛民說，有的因為土地規劃，產業園區不在集體所轄範圍；有的集體建設用地零散，不具備入市條件。
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