20世紀70—80年代：政府特約型智庫
這一時期是美國政治、經濟、文化的轉折期，越戰、水門事件、日本和歐盟經濟的崛起、第三世界的民族解放運動、美蘇爭霸等一系列因素促成了智庫的極大繁榮，現在美國2/3的智庫是1970年代以後建立的，一半以上是1980年代建立的。智庫的概念也逐漸拓展，涉及所有對公共政策進行研究、分析和建議的組織，包括公共組織、大學研究機構和研究中心等都被稱為智庫。1969年通過的稅務改革法案限制了私人基金會的政治活動，研究機構從國防部獲得資助的數量開始減少，種種情況都導致智庫獲得資助來源的多樣性減少，促使所有智庫成為更加面向營銷的美國政治參與者。其中，主要代表有1962年海軍上將伯克和阿布什爾資助成立的美國國際戰略研究中心，1973年創立的保守主義的傳統基金會，1977年建立的卡托研究所。這一時期的智庫致力於具體問題的解決，其研究結果更多地是通過媒體上討論或報刊上政策短評和政策建議來呈現的。這個時期是美國保守派智庫備受重用的時代，智庫對美國政府政策的影響非常顯著，保守主義智庫對里根經濟政策產生了極大的影響。還有一些智庫積極參與議會通過的各類法案，美國企業研究所等智庫都成立於這一時期，這些智庫呈現出一定的意識形態導向和黨派色彩，其首要目標是推銷政治主張，向政策制定者灌輸其思想，從而幫助自己的政黨獲取政治目標。
20世紀90年代以來：多樣化發展
20世紀90年代，有些智庫致力於研究前任總統在內政外交政策方面的影響力，被稱為遺產繼承型智庫，如尼克松和平與自由中心、卡特中心等。同時，政治家後援型智庫開始出現，一般由具有政治雄心的人物或其支持者組建，專門為美國總統候選人量身定造，提供系統的新觀念、新政策、新口號，其中的代表是傳統基金會和卡托研究所。這些智庫的研究人員會為兩黨的候選人制定一整套的內外政策，不但為候選人打造形象，而且還打造政策，它們也屬於倡導型智庫。這一時期美國智庫的另一個特點是走向全球化，很多智庫都加強了國際交流，設有訪問學者項目，以便在全球範圍內建立研究和影響網絡，如布魯金斯學會、卡內基國際和平基金會在北京也設有辦公室，力圖通過本土化的研究，影響中國公眾和決策者。這些組織生成了新的智庫網絡，以幫助制定和評估政策方針，成為聯繫各個國家、地區乃至全球民間社會團體的紐帶。智庫也更加注重與民眾的聯繫，通過加強與媒體的聯繫和公開發表大量出版物來影響公眾和決策者。
（ 來源：中國社會科學網-中國社會科學報 作者：唐麗偉 董石桃；本文系國家社科基金項目“中國特色協商民主過程中的公民有序參與研究”（15KS066）的研究成果）
（作者單位：湘潭大學文學與新聞學院） |
