中評社北京10月15日電／徐鵬程 國務院發展研究中心國有資產管理辦公室主任，應用經濟學博士後。曾先後在國有商業銀行和股份制商業銀行任職金融高管，在2010年至2013年被中組部和團中央以博士團成員身份選派江西省鷹潭市掛職副市長。長期注重金融理論與實踐研究，主要研究成果有：《論我國金融市場的發展與創新問題》、《我國商業銀行綜合經營趨勢下的金融監管研究》、《中國區域協調發展演進軌跡及趨勢》等，先後13次榮獲省部級以上優秀論文成果獎。
隨著我們要應對的經濟形勢日益複雜，智庫在科學決策中扮演的角色越來越重要。作為推進國家治理體系和治理能力現代化、提升國家軟實力的重要舉措，2015年11月9日，中央深改組第18次會議審議通過 《國家高端智庫建設試點方案》，標誌著我國高端智庫建設進入黃金時期。決策層要進一步增強政策的前瞻性、科學性，進一步增強綜合研判和戰略謀劃能力，就需要建設世界一流高端智庫。日前，國務院發展研究中心國有資產管理辦公室主任徐鵬程就此問題接受了記者的專訪。
記者：請您介紹一下當前國外智庫的發展趨勢。
徐鵬程：據美國賓夕法尼亞大學智庫研究項目《全球智庫報告2016》（以下簡稱《報告》）顯示，截至2016年底，全球智庫總數為6846家，其中北美洲最多，為1931家；其次是歐洲，為1770家；亞洲排在第三位，為1262家。當前國外智庫有以下發展趨勢：
智庫的影響力持續擴大，一些著名智庫扮演起了“影子政府”的角色。在一些發達國家，智庫的研究成果往往會影響到國家和社會治理的方方面面，大到國家安全和外交戰略，小到兒童教育、社區管理、公共服務，在這些政策制定的背後都有智庫的身影，決策前聽取智庫意見成為政府部門、企業和社會組織的一種習慣。同時，智庫也依靠研究成果的生產、傳播和推廣持續擴大著自身的影響力，一些知名的國際高端智庫更成為高“爆光率”的機構，不僅是國際上一些重大議題的研究者，更成為許多議題的設置者、主導者，從而在許多國際問題上擁有話語權，甚至扮演著“影子政府”的角色，成為國家的“准外交力量”。以美國為例，政府、國會在政策制定前一般都會先進行政策研究和設計，之後再將其納入法定程序。智庫研究是其決策制定過程中不可缺少的一部分，這種“先謀後斷”的機制被越來越多的國家所採用，使智庫的作用和地位進一步突出。一些智庫在研究時往往會先對各項戰略課題進行分類、排序，使自己的研究更貼近現實需要。一些著名智庫成為政府、國會的“外腦”，他們的研究人員經常參加政府組織的研討和論壇，出席國會的聽證會，決策者與智庫之間的互動越來越緊密。
智庫的經費來源更加多元化，研究的獨立性越來越強。世界知名智庫無不宣揚其研究的獨立性和中立性，以此獲得更大的公信力，而使其擁有獨立性的一個重要方面是經費來源的多元化。從國外知名智庫的情況看，其經費主要來自基金會、個人捐贈、公司贊助以及少部分的政府支持。以軍事研究著稱的美國蘭德公司，過去其經費主要來自美國政府和美國空軍，近年來其不斷向經費多元化方向努力。2012年，蘭德公司獲得的科研經費約為2.6億美元，其中80%為研究合同收入所得，政府直接資助僅占10%左右。
研究人員更加國際化，內部組織設置更加靈活。世界知名智庫一般都擁有強大的研究團隊，成員的來源也十分廣泛，國際化發展趨勢十分明顯。以美國蘭德公司為例，目前其研究、咨詢人員約2000人，分別來自世界上50多個國家和地區，他們有著不同的國別、種族、學歷、工作經歷和學術背景，甚至政治觀點和主張也不相同，這種多元化的人才結構和豐富的人員背景，使其研究成果更加深厚。
|
