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| 林鄭月娥宣讀《施政報告》，立法會主席梁君彥主持。（中評社 蘭忠偉攝） |
其中一個方法是大量增加為公屋人士特設的“綠表置居計劃”（“綠置居”）。香港房屋委員會（房委會）於2016年推行“綠置居”先導計劃，選取新蒲崗的公屋項目提供857個單位，讓公屋住戶的綠表人士用可負擔的售價購買，由租客變為業主。結果，超額認購近18倍，所有單位如期售出，並陸續騰出在港九新界各區現有公共屋邨的單位，供分配給公屋輪候人士。
無論從房屋政策、房委會資源運用和分配，以至市民置業期望來看，“綠置居”都是有利無害的。事實上，除了有助公屋住戶置業外，“綠置居”亦可售予已通過詳細資格審查的公屋申請者，更早地滿足他們的置業訴求。有見及此，我認為未來的新建公營房屋，應以更多的“綠置居”取代出租公屋，我已要求房委會盡快完成有關的檢討，將“綠置居”恆常化，並公布更多以“綠置居”出售的項目。房屋署經初步的技術評估，認為可以在2018年年底把位於沙田火炭的4 000多個新公屋單位，轉為“綠置居”單位出售。
一直以來，房屋階梯中的新建居屋為中等收入的白表人士提供資助置業的機會，政府會繼續增建居屋。過往，未補價的居屋二手市場單位只限於讓綠表人士選購。房委會在2013年及2015年分別推出兩輪“白居二”先導計劃，讓合資格的白表人士也可購置未補價單位。這做法既可為租住私樓的人士增加置業機會，也有利於居屋的流轉。
連同未補價的“租者置其屋”計劃，可於這個二手市場出售予白表人士的單位一共有38萬個。我建議房委會將“白居二”計劃恆常化。
自從我在競選政綱中提出在居屋之上，構建中產家庭可以負擔的“港人首置上車盤”（“首置”），讓較高收入的家庭在私樓樓價持續上升下能重燃置業希望，社會極為關注。我須重申，由於公營房屋的土地供應短缺，我只會在不影響現時公營房屋供應的前提下，提供建議的“首置”單位。現在看來，“首置”的土地來源將會是私人發展商擁有或從政府購買得來的土地。
我們的初步構思是透過地契條款，要求發展商作混合發展，即除興建私人房屋單位外，須設計、興建及出售指定數目的“首置”單位，出售對象的資格由政府規定，包括是居港滿七年的香港居民，從來沒有在香港置業，而收入介乎居屋收入限額和居屋限額加約三成之間，以今天居屋限額計算，這個收入上限即是單身人士的每月收入不超過34，000元，而二人或以上家庭則不超過68，000元。“首置”單位的售價和面積會參考合資格人士的負擔能力，而轉讓的年期限制亦可能須較居屋更嚴緊，轉讓時如何處理購入單位時的補貼，即補價問題，則仍須進一步研究。
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