中評社北京10月16日電／10月12日，美國務院發表聲明稱，美將退出聯合國教科文組織，隨後以色列也宣布追隨美國退出該組織。特朗普高舉“美國優先”主張，對多邊組織抱有敵意，已是眾所周知，上任後他已陸續拋棄了TPP和《巴黎協定》。可他為什麼在剛剛亮相聯合國大會後，突然宣布退出教科文組織，又為何偏偏選擇在這個時機宣布，值得深思。
一是美認為教科文組織帶有“反以色列偏見”。早在2011年，教科文組織批准巴勒斯坦成為正式會員國，相當於變相承認了巴勒斯坦的國家身份，引發美強烈反對，並隨即中止繳納會費。今年5月，教科文組織在一份決議中將以色列稱為“占領國”，7月，巴勒斯坦的希伯倫老城申報世界遺產成功，而其位於以色列控制之下。以上種種均引發美以強烈不滿。
二是此時正值教科文組織遴選新一任總幹事的敏感時刻。近年來阿拉伯力量在教科文組織中穩步增長，參加新一輪總幹事競選的8位候選人中，有4位是阿拉伯人，此前呼聲最高的是卡塔爾前文化部長卡瓦裡，但他並非美以屬意的人選。美國宣布退出教科文組織的第二天正是新任總幹事競選的最後一輪，最終法國前文化部長阿祖萊當選，而此前被視為大熱門的卡塔爾代表落選，很難說這一結果在多大程度上受到了美以“退群”鬧劇的影響。
三是借退出賴賬。如前文所言，美自2011年起中止向教科文組織繳納每年8千萬美元的會費，這相當於該組織五分之一的財務預算，至今美已欠下教科文組織5億美元。原本，若希拉里在美大選中勝出，憑借教科文組織總幹事博科娃與希拉里較好的私人關係，外界樂觀猜測美有可能補上部分欠款。而特朗普直接選擇退出，可謂一了百了，追回這筆欠款在短期內是基本無望了，這對教科文組織的正常運轉亦是很大打擊。
儘管有諸多不滿，但美退出決定要到2018年12月31日才正式生效，且表示仍願作為觀察員國繼續發聲，說明美退出是聲勢大於實際意義，還寄望通過自己的“任性”舉動塑造和引導該組織議程。美歷來對多邊組織採取實用主義態度。早在1984年，美就曾因教科文組織“財務管理不善”、“反美偏見”退出該組織，9·11事件後，美認為教科文組織可成為美對抗極端主義的助手，於2002年宣布重返組織。而此次美再次“任性退群”，其根源在於美國意志在教科文組織得不到充分貫徹，自己不夠為所欲為。試問，美國會退出安理會嗎？當然不會！因為美在安理會擁有一票否決權，它可以盡情阻止於己不利的議程。而在教科文組織，一國一票，美國作為超級大國雖然有很大的隱性影響力，但在程序上絲毫沒有特殊性，再加上新興和發展中國家近年來越來越有力地發聲，美國感到“失控”、“無力”，所以只能借退出表達不滿，刷存在感。換句話說，美國自己能夠掌控的國際組織，便大力參與；而對於那些“不夠聽話”的組織，美國的態度則是棄如敝履。
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