（三）改善外商投資環境。目前，全球引資競爭日趨激烈，不少國家要素成本比我國更低，政策優惠力度比我國更大。培育引資競爭新優勢，不是競相攀比優惠政策，而是要營造穩定公平透明、法治化、可預期的營商環境。一是加強利用外資法治建設。加快統一內外資法律法規，制定新的外資基礎性法律。清理涉及外資的法律法規和政策文件，與國家對外開放大方向和大原則不符的要限期廢止或修訂。二是完善外商投資管理體制。我國11個自貿試驗區試行准入前國民待遇加負面清單管理制度取得顯著成效，設立外資企業的時間由過去1個月減少到3天左右。報告明確提出全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，這是外商投資管理體制的根本性變革。三是營造公平競爭的市場環境。報告強調：凡是在我國境內註冊的企業，都要一視同仁、平等對待。中國政府將在資質許可、標準制定、政府採購、享受“中國製造2025”政策等方面，依法給予內外資企業同等待遇。四是保護外商投資合法權益。要認真落實《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，不以強制轉讓技術作為市場准入的前提條件，加強知識產權保護，嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為。
（四）優化區域開放布局。報告提出了3項重要舉措：一是加大西部開放力度。就是堅持以開放促開發的思路，完善口岸、跨境運輸等開放基礎設施，實施更加靈活的政策，建設好自貿試驗區、國家級開發區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區等開放平台，打造一批貿易投資區域樞紐城市，扶持特色產業開放發展，在西部地區形成若干開放型經濟新增長極。二是賦予自貿試驗區更大改革自主權。2013年以來，我國自貿試驗區建設取得多方面重大進展，形成了一批改革創新重要成果。下一步要著眼於提高自貿試驗區建設質量，對標國際先進規則，強化改革舉措系統集成，鼓勵地方大膽試、大膽闖、自主改，形成更多制度創新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。三是探索建設自由貿易港。自由港是設在一國（地區）境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域，是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。香港、新加坡、鹿特丹、杜拜都是比較典型的自由港。我國海岸線長，離島資源豐富。探索建設中國特色的自由貿易港，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，對於促進開放型經濟創新發展具有重要意義。
（五）創新對外投資合作方式。近10年，我國對外投資年均增長27.2%，躋身對外投資大國行列。但總體看，企業走出去仍處於初級階段，利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強，非理性投資和經營不規範等問題較為突出，一些領域潛藏著風險隱患。對外投資既要鼓勵，也要加強引導。報告要求創新對外投資方式，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡。一是促進國際產能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去。二是加強對海外併購的引導，重在擴大市場渠道、提高創新能力、打造國際品牌，增強企業核心競爭力。三是規範海外經營行為，引導企業遵守東道國法律法規、保護環境、履行社會責任，遏制惡性競爭。四是健全服務保障，加強和改善信息、法律、領事保護等服務，保障海外人員安全，維護海外利益。 |
