中評社香港4月25日電／2018年4月13日，在中美貿易爭端前景尚不明朗之際，特朗普突然指派貿易顧問庫德羅和貿易代表萊特希澤重新評估美國加入TPP的可能性。隨後，日本、澳大利亞和馬來西亞等“跨太平洋夥伴全面進步協定”（CPTPP）國家基本都做出了喜憂參半的反應，一方面表示歡迎，一方面表示對業已達成協議進行再談判難度非常大，即使是剛剛結束的日美會晤也沒有明確TPP的未來。對於這項在特朗普上任伊始就被廢掉的貿易協定，如今又被推上前台顯然不是特朗普的衝動之舉。三個月之前的達沃斯論壇上，特朗普已經明確提出正在考慮重回TPP。那麼，特朗普的“出爾反爾”到底是為了甚囂塵上的貿易戰增加談判籌碼，還是在構建美國 “重返亞太”的2.0版本？
一、通過經濟外交重構美國貿易版圖。進入2018年，特朗普的經濟外交明顯加快了步伐，如果說在其上任初期大家還對他做出的競選承諾持懷疑態度，那麼今年以來可以非常清晰的看到，特朗普對外經濟政策嚴格遵循了競選期間輕多邊、重雙邊的競選承諾。在放棄TPP後，特朗普的經濟外交重點集中在三個方向：第一，北美自貿區的重新談判，也是特朗普上任後最早啟動的自貿區重新談判，接近完成；第二，與中、日、韓三個對美貿易順差大國展開雙邊談判，其中美韓自貿區再談判已經完成，中美、日美之間按照特朗普的理解正在進行“談判”；第三，美歐貿易談判，近日歐盟開始討論簡化版TTIP，說明在特朗普的施壓下已經開始有所進展。戰略上，特朗普希望通過和眾多貿易夥伴的單獨談判完成美國對外經貿關係的重構，從而確保美國經濟霸主地位不動搖。
二、重新討論TPP僅僅是一個試探性動作。特朗普傾向於雙邊，而不在多邊框架如TPP、WTO達到他的經濟目標有兩個原因。其一，多邊框架眾口難調，達成的協定通常是各方妥協的產物，且談判效率低下，可謂費時費力不討好；其二，美國作為當今世界的超級大國，在任何國家面前都具備全面的、壓倒性的優勢，雙邊談判能夠最大化美國的利益。在此前提下，特朗普又採取了齊頭並進、先易後難的策略選擇。如在重點攻克北美自貿區和韓國的同時，對於中、日、歐三個實力較強的經濟體採用了試探、綏靖、挑釁、拉攏等多種手段。歐盟、中國和日本分別是美國第一、第二和第三大貿易夥伴，特朗普深知同這三個國家（地區）進行談判必然是長期、艱苦的過程，所以並不急於求成，而是在不斷的謀劃和準備，在聯繫和變化中尋找可能的機會。TPP作為可以和美國有關又可以和美國無關的貿易協定，主動權完全掌握在美國手中，對特朗普而言是一個很好的談判籌碼。由於日本一直以來希望美國加入TPP，以此為條件加碼日美雙邊貿易協定顯然值得嘗試。安倍則期待美國能夠降低門檻直接加入TPP，省得日本在雙邊層面損失過大，對此日本有血的教訓。然而，從特朗普和安倍第六次會面後的表態來看，雙方都沒有達到自己的目的，僅僅是來了個政治秀而已。
三、重壓之下安倍的多元化經濟外交。鑒於特朗普政策上的“善變”，安倍一方面密切關注美國的動向，一年多來多次旋風式訪美，不失時機的揣摩特朗普的心理為下一步政策選項做準備；另一方面也在積極化解美國經濟外交不確定性帶來的風險。首先是在2017年年底，在與歐盟經歷了4年18輪的談判之後，也是特朗普拋棄TPP一年之際，日歐共同宣布就自貿協定達成一致。接著，日本不遺餘力的和原TPP成員積極推動全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP），目前各國已經達成協定，待法律批准。日本作為CPTPP中的最大經濟體，其國際地位和影響力得到了巨大的體現，也為安倍糟糕的國內政治挽回了些顔面。2018年4月16日，中日高層在東京重啟了中斷8年的經濟對話，次日中日韓合作論壇舉辦，三國就中日韓自貿區、RCEP、貿易戰等議題進行了討論，就維護多邊貿易體制達成了一定的共識。需要明確的是，日本一直以來把中國作為其亞太地區最大的競爭對手，如今卻對中國展現出積極的姿態，背後原因耐人尋味。即使在安倍訪美之後，作為美國緊密盟友的日本仍然沒有被豁免鋼鋁關稅，來自特朗普的壓力是安倍千方百計尋找出路對衝風險的根本原因。
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